- Временните кадрови резерви са организирани по приоритетни блокове, като се дава предимство на учители с предишен трудов стаж и се регулира приемът чрез конкурсни изпити, извънредни резерви и отворени системи.
- Достъпът до и задържането в пула изисква успешно полагане на конкурсни изпити, демонстриране на квалификации като владеене на валенсиански език и подаване на заявления за непрекъснато разпределение в рамките на определени срокове.
- Разпределението на местата в началото на курса и нататък се извършва електронно, без принудително разпределение, като се публикуват списъци със свободни места и се допуска подаване на официални заявления чрез OVIDOC.
- Предложените нови разпоредби затягат основанията за изключване, въвеждат динамичен достъп до свободни работни места и запазват приоритета за опитни учители, в рамките на по-унифицирана и дигитализирана рамка.
Да бъдеш заместващ учител във Валенсия означава да се ориентираш в силно регулирана система с онлайн задания, групи от кандидати, които се актуализират всяка година, езикови изисквания и постоянни регулаторни промени. За да не се изгубиш в този административен лабиринт, е изключително важно да разбереш как работи всяка фаза, какви са крайните срокове и какви решения могат да определят дали ще бъдеш включен или изключен от групата.
Тази статия предоставя изчерпателно и организирано обяснение на резервите от учители-заместители, заданията в началото на срока, текущите задания, изискванията за достъп, новите правила за изключване, блоковете за класиране и обжалванията . Всичко това е съобразено със специфичния случай на Валенсианската общност, като се използва достъпен език, като същевременно се запазва правната строгост, установена от действащите резолюции и заповеди.
Как работи резервът от учители-заместници във Валенсианската общност
Резервът от учители-заместители във Валенсия е подреден списък с хора, които могат да бъдат призовани да запълнят свободни места и да заместят позиции в държавните училища на предучилищно, начално, средно, професионално, езиково и други специализирани образователни нива. Този резерв се формира от различни източници: конкурсни изпити, специални резерви, персонал от затворени субсидирани частни училища и други специфични пътища, като например училища с трудно обезпечаване с персонал или училища с висока натовареност.
В рамките на този пул не всички са в еднаква ситуация: има структура , базирана на приоритети , която определя кой има предимство при разпределянето на място. Освен това, всяка учебна година се извършват масови назначения в началото на учебната година, а през цялата година се извършват непрекъснати назначения, всичко това по електронен път чрез уебсайта на Министерството на образованието, културата, университетите и заетостта.
Преди всеки процес на разпределение, администрацията публикува списък със свободните места поне 48 часа предварително . Този списък може да включва позиции, чийто титуляр в момента е назначен другаде, но има законно право да се върне през учебната година. Тези позиции са посочени като „неопределено заместване“, защото действителната им продължителност зависи от това дали титулярът се завърне или не.
Министерството от години е ангажирано с изцяло електронно управление на наградите , както тези в началото на учебната година, така и тези, които са непрекъснати, така че заявленията се попълват и променят изключително чрез официалното уеб приложение в секцията „Награди“.
Чанти, приоритетни блокове и вътрешен ред
Редът, в който се извикват заместващите учители, не е случаен, нито се определя от една учебна година до следващата без правила; той е установен в Резолюцията от 26 ноември 2010 г. , която остава основа за класирането на списъците с чакащи. Въпреки че са въведени нюанси и нови функции, основната блокова структура остава същата.
Пулът е разделен на няколко секции, от най-висок към най-нисък приоритет . На върха са учителите с предишен трудов стаж, а под тях са различните начини за достъп до пула: конкурсни изпити, прекратени субсидирани училища, извънредни пуловери и трудно запълваеми позиции, наред с други групи.
Когато говорим за „повишение за предоставени услуги“ или „консолидиране“, имаме предвид процес, чрез който временен учител се издига с една степен, след като е работил през учебната година. Това повишение е едновременно за всички учители, които са работили през учебната година, и се извършва в една стъпка, като тези, които консолидират позициите си, се поставят пред тези, които все още не са работили.
Промените в ранга в най-високото ниво, това на учителите със старшинство , са изключение. Повишаването в нивото на старшинство зачита реда, който всеки човек е заемал в предишното си ниво, така че вътрешният приоритет сред новите членове не се променя произволно.
За тези, които не принадлежат към блокове b), c) или d) (служители от затворени субсидирани звена, издържали конкурсни изпити и лица в специални списъци на чакащи), разпоредбите постановяват, че новоназначените служители поради труднозапълващи се позиции се поставят зад всички повишения от тези блокове и се подреждат според датата на прослужване. Това означава, че дори някой да влезе в списъка на труднозапълващите се чакащи, лицата, които вече са в списъка и са работили, винаги ще бъдат класирани по-високо, независимо кога първоначално са се присъединили.
Достъп до и задържане в работни места: конкурсен изпит, отворена система и нови попълнения
Периодично, поради конкурсни изпити, към списъка с временни служители се добавят нови кандидати . Например, служители, участвали в процеса на подбор, регламентиран със Заповед 11/2023 от 19 декември, и издържали единствения тест от конкурсната фаза с минимален резултат пет, но не получили позиция, се добавят към списъка с кандидати за специалността, за която са кандидатствали.
Тези учители не се включват автоматично в пула за постоянно: те трябва да подадат заявка за непрекъснато назначение преди 1 юли 2025 г., ако желаят да останат в пула. След като тази заявка бъде потвърдена, всяко лице може впоследствие да деактивира позицията си, ако желае, но предварителната стъпка за подаване на поне една заявка е задължителна съгласно резолюцията.
В други покани за кандидатстване, като например Заповед 72/2022, е публикувано специално приложение, в което са изброени новодобавените служители към резервите в резултат на конкурсния процес на подбор. Това приложение включва само тези, които не са били вече в резерва. Лицата, които вече са били в резерва преди да се явят на този конкурсен изпит и са издържали единствения тест, без да си осигурят позиция, не са посочени там, тъй като окончателното им класиране се записва по-късно в окончателните списъци на участниците в процедурата, регламентирана с Решението от 3 август 2023 г.
Министерството понякога публикува ясни съобщения за тези, които се присъединяват към резерв за първи път. Неотдавнашен пример гласи, че всички служители, включени с конкретна резолюция, които преди това не са били в резерва, са само на временна основа, докато не влязат в системата за непрекъснато разпределение и не подадат поне едно заявление преди 1 юли 2024 г. След тази първоначална стъпка тези лица могат да деактивират позициите си, ако се нуждаят от временен отпуск.
За тези, които са участвали в конкурсните изпити по Заповед 72/2022, но не са издържали единния тест, Регионалното министерство е установило специална процедура за акредитиране на изискванията, които трябва да бъдат включени в резервите за работа. Тази процедура ще бъде публикувана в раздела „БАЗИ ЗА РАБОТА“ на официалния уебсайт през първия срок на академичната година и ще описва подробно кои квалификации и условия трябва да бъдат акредитирани и как да се подаде заявлението онлайн.
Нови условия за временните служители: изключения, опит и динамичен достъп
Регионалното министерство на образованието подготвя нова заповед, която ще реорганизира и частично ще затегне изискванията за влизане и продължаващо участие в резервни учителски резерви, особено за учители в средните училища, учители по образование за възрастни и учители по езици. За учителите в началните училища се обмисля създаването на единен резерв за всички специализации , което ще представлява значителна промяна спрямо сегашната система.
Един от най-противоречивите аспекти на това предложено законодателство е възможността за отстраняване на учители от резерва от кандидати, ако останат неактивни в продължение на две години , което означава, че не кандидатстват за позиция в никое училище в продължение на две последователни академични години. Администрацията смята, че няма смисъл тези, които не участват в процеса на разпределение, да остават за неопределено време в резерва, докато най-големият учителски синдикат, Stepv, смята мярката за ненужна и неприемлива.
Според министерството, изключването на временен работник по тази причина не означава, че той не може да се върне: той има право да се регистрира отново чрез отворената система , въпреки че ще се върне в пула на по-ниска позиция от тази, която е имал преди това, което на практика означава загуба на предимството, натрупано поради старшинство или извършени услуги.
Администрацията също така оправдава реформата, като твърди, че тя се стреми да гарантира достатъчен брой преподавателски персонал по всяко време и да рационализира административните процеси , в допълнение към прилагането на обективни, прозрачни и недискриминационни критерии както за достъпа до, така и за класирането и разпределението на позициите. Всъщност, новият проект на заповед има за цел да консолидира преди това фрагментиран набор от разпоредби в един документ, създавайки обща рамка за регулиране на резервите от кандидати.
Сред новите функции е внедряването на динамична система за достъп до свободните работни места : тези, които имат подходяща квалификация за определена специалност, ще могат да се регистрират електронно, без да се налага да чакат конкурсни изпити или мащабни извънредни покани за кандидатстване. Същевременно се премахва практиката за разпределяне на трудно запълваеми позиции, която администрацията счита за аномалия в контекста на опростяването и онлайн обработката.
Друга важна мярка е, че за да бъдат включени в списъка на чакащите чрез конкурсния процес, кандидатите ще трябва да са преминали поне първия етап от процеса на подбор . Досега е имало случаи на хора в списъка на чакащите, без да са положили никакви изпити, понякога само със съответна квалификация, и Регионалното министерство иска да засили връзката между действителните познания по специалността и достъпа до списъците.
Официалното обяснение е, че ако някой със степен, която не е конкретно свързана със специализацията (например инженер, кандидатстващ за изпит по испански език, или филолог, кандидатстващ за изпит по математика), демонстрира своята компетентност, като издържи първия тест или дори целия конкурсен изпит, той може да практикува нормално. Но ако не го издържи, степента му се преглежда, за да се определи дали наистина гарантира адекватно ниво на експертиза по темата за включване в групата квалифицирани кандидати, като по този начин се предотвратяват несъответствия между обучението му и специализацията, която практикува.
Що се отнася до системата за класиране, бъдещите разпоредби консолидират приоритета, даден на учителите с предишен трудов стаж , които запазват позицията си начело в списъка. Под тях различните групи са организирани според начина на достъп: конкурсни изпити, извънредни списъци, отворена система и др. В рамките на отворената система редът се определя единствено от датата и часа на регистрация , което прави изключително важно кандидатстването възможно най-скоро, когато се отвори определен списък.
Новите разпоредби запазват и правилото, че свободните места, разпределени от 1 януари на всяка академична година нататък, ще приключат на 30 юни, дори ако позицията първоначално е била свободна. Този критерий стандартизира крайната дата на назначенията и избягва изолирани удължавания през юли, които усложняват управлението на бюджета и организацията.
Езикови изисквания и регистрация на квалификации
Едно от ключовите изисквания за оставане активен член на учителския резерв на Валенсия е акредитацията на владеенето на валенсиански език . Както правилата за конкурсните изпити, така и правилата за резерва постановяват, че тези, които не могат да докажат, че притежават сертификат за компетентност за преподаване на валенсиански език, ще бъдат временно деактивирани.
По-конкретно, член 14 от Наредби 45/2015 и 46/2015 постановява, че ако кандидатът не е представил документацията, доказваща тази квалификация, той ще бъде премахнат от списъка със заместващи учители, докато не може да предостави доказателство за това. Докато не го направи, той няма да има достъп до процедурите за разпределение на работата, дори ако е официално вписан в списъка с кандидати.
Успоредно с това, Решението от 9 май 2014 г. на Генерална дирекция „Училища и учителски персонал“ регулира регистрацията на квалификации за предоставяне на учителски длъжности . В него се посочва, че държавните служители на щатен договор, стажантите държавни служители и членовете на щатни работни места, които притежават специфични административни квалификации, трябва да поискат регистрация в Регистъра на учителския персонал.
Сред квалификациите, които трябва да бъдат регистрирани, са Удостоверение за правоспособност за преподаване на валенсиански език , Диплома за учител по валенсиански език и Удостоверение за правоспособност за преподаване на чужд език. Регистрацията в този регистър е задължителна, когато обява за работа я изисква, независимо от процеса на назначаване (конкурсен изпит, командировка, временно назначение и др.).
Без правилно обработена регистрация, администрацията може да предотврати разпределението на определени позиции , които изискват преподаване на валенсиански или чужд език, дори ако учителят притежава квалификацията. Следователно е от съществено значение не само да се получи акредитация, но и да се гарантира, че тя е регистрирана и свързана с личното досие на учителя в базата данни на Conselleria.
Начални и текущи стажове
Валенсианската система прави разлика между първоначалното разпределение на учителските позиции , което запълва повечето свободни места в началото на учебната година, и текущите разпределения, които се правят през цялата година за запълване на непредвидени свободни места или за покриване на замествания. И двете процедури се управляват онлайн чрез официалния уебсайт на Регионалното министерство на образованието.
Само служители, които са участвали в конкурсния процес и са преминали единствения тест, без да получат позиция, както и тези, които вече са в списъка на чакащите и отговарят на изискванията, имат право да участват в първоначалното разпределение на позициите. В миналото крайните срокове за кандидатстване са били удължавани; например, в една академична година срокът за кандидатстване е бил удължен до 23:59 ч. на 31 юли.
Заявленията могат да бъдат подадени или променени чрез раздела „Задачи > Задачи в началото на учебната година или текущи задания > Начално, средно и други преподавателски състави > Онлайн заявление и заявка“. Системата остава отворена до 02:00 ч. сутринта в деня на подаване на заданието, след което се затваря и заданията се определят въз основа на последното потвърдено заявление.
За да влезе в приложението, потребителят трябва да използва същото потребителско име и парола, както в предишния курс. Ако това е първият му достъп до приложението, забравил е паролата си или акаунтът му е деактивиран, трябва да кликне върху опцията, посочена на страницата („Ако това е ПЪРВИ ПЪТ... не си спомняте паролата си или акаунтът ви е деактивиран. Кликнете тук.“). След завършване на този процес, потребителското име ще бъде неговият NIF (испански данъчен идентификационен номер), а паролата ще бъде тази, зададена по време на процедурата по валидиране.
След като процесът на разпределение приключи, Генерална дирекция „Педагогически персонал“ (DGPD) публикува списъка с назначените длъжности . Тези, които са назначени на свободна или неопределено срочна заместваща длъжност, трябва да отидат в съответната регионална дирекция, за да получат своите пълномощия, както се изисква от Данъчната ревизионна служба. Пълномощията за редовни заместващи длъжности обаче обикновено могат да бъдат изтеглени директно от уебсайта.
Графикът за непрекъснато назначение е регламентиран с Решение от 23 януари 2018 г. , което позволява назначенията да се извършват във вторник и четвъртък всяка седмица за всеки корпус и специалност. Тези дати обаче могат да бъдат променени поради образователни нужди, празници, липса на свободни позиции или други непредвидени обстоятелства, които възпрепятстват нормалното им изпълнение.
През септември и октомври има специфични назначения, които поради естеството и обема си се третират подобно на назначенията, направени преди началото на учебната година, въпреки че се изпълняват след началото на учебната година. Освен това Регионалното министерство е постановило, че задължителните назначения се премахват : никой временен учител няма да бъде назначен на позиция, която не е поискал изрично в онлайн кандидатурата си.
В тази рамка някои специфични дати могат да бъдат променени поради извънредни събития. Един пример е спирането на непрекъснат процес на търг, насрочен за 24 март 2026 г., поради буря DANA, която остави множество градове във Валенсианската област без достъп до мрежата, предотвратявайки нормалното участие на кандидатите.
Документацията за всяко назначение също така пояснява естеството на определени позиции. По този начин, позициите, обозначени като ДОМАШНИ ГРИЖИ , въпреки че се предлагат като свободни места, се прекратяват, когато нуждата на студента от домашни грижи престане, така че практическата им функция е аналогична на тази на неопределен заместващ учител.
Актуализиране на списъци, твърдения и разяснения относно поръчката на фондовия пазар
Администрацията периодично актуализира списъка с временния персонал , като включва новоназначени служители, повишения за предоставени услуги и всички промени, произтичащи от резолюции или процедури за акредитация. Всеки път, когато се публикува актуализиран списък, се открива определен период за подаване на заявления.
За временните държавни служители стандартният краен срок за подаване на жалба е два работни дни от датата на публикуване на решението. Жалби, подадени неофициално, чрез нерегистриран имейл или по телефона, няма да бъдат приемани; ще бъдат обработвани само тези, подадени чрез установената процедура на OVIDOC.
За да обжалва реда на чакащите, заинтересованата страна трябва да използва специфичната процедура „Процедури – Обжалване за списъка с временни служители за 2025 г.“ на платформата OVIDOC. При регистриране на обжалване е възможно да се избере чакащият списък за начални учители за всеки преподавателски състав, докато специфичната опция за средни училища и други преподавателски състави все още не е налична, което улеснява управлението по време на периоди на технически преход.
Важно е да се разберат някои нюанси относно тълкуването на числата в списъците. Числото, показано в първоначалното разпределение за учебната година, не е задължително да съответства на реда в списъка на чакащите . Числата на разпределенията може да са по-ниски от действителната позиция, тъй като учителите, които са в списъка на чакащите, но не отговарят на условията за разпределение по това време (поради работа в друг отдел, отпуск или други административни ситуации и др.), не са включени.
Също така е неправилно да се сравнява номерът на реда в списъка в началото на една академична година с номера на разпределение от друга година , дори в рамките на една и съща академична година, защото съставът на пула, деактивациите и административните ситуации се променят. Важното е позицията в рамките на блока, а не просто сравняването на номера между различните списъци.
Когато списъците с нови участници се актуализират съгласно процеси като Наредба 72/2022, се включват само тези, които влизат в пула за първи път. Позициите на тези, които вече са в списъка, се потвърждават при последващи публикации на окончателните списъци на участниците, в съответствие с действащите разпоредби и резолюции.
Администрацията обикновено придружава тези публикации с опростени информационни бележки , които извличат основните моменти от правните решения, за да се улесни разбирането и да се избегнат недоразумения, но винаги се позовава на оригиналното правило като крайна и обвързваща отправна точка.
Други важни аспекти: бисквитки, синдикална подкрепа и практически въпроси
Когато достъпват уебсайта на Conselleria или много страници, свързани с учителски синдикати и информационни платформи, потребителите се сблъскват с използването на „бисквитки“ на първа и трета страна . Сред тях се открояват „бисквитките“ на Google Analytics (като например „бисквитката“ _ga); те са постоянни и служат за проследяване на уникални посещения и подобряване на сърфирането.
Приемането на тези нетехнически „бисквитки“ изисква изричното съгласие на потребителя , което може да бъде дадено или оттеглено по всяко време. Потребителите могат да получат достъп до политиката за „бисквитките“ за подробности относно обработката на данни. Обикновено са предоставени бутони „Приемам“ и „Отхвърлям“, заедно с връзка към допълнителна информация, която да помогне на потребителите да вземат информирано решение.
По отношение на подкрепата на заместващите учители, синдикатите играят ключова роля. Например, организации като ANPE имат физически офиси в градове като Валенсия , с работно време сутрин и следобед, както и специално работно време по време на периоди като Великден. Те предлагат телефонни номера за контакт и имейл адреси за отговаряне на въпроси, контролни списъци или предоставяне на съвети по искове и обжалвания.
Офисът във Валенсия обикновено работи от 10:00 до 13:00 часа, от понеделник до петък, и от 16:00 до 19:00 часа, от понеделник до четвъртък, с евентуални корекции, като например специално работно време по време на местни празници или по време на ваканционни периоди. Този вид услуга предоставя практическа подкрепа на заместващи учители , които са изправени пред сложни и често променящи се процедури.
Често срещано е също така да се намерят критични оценки на новите заповеди и резолюции в новинарски репортажи и изявления на синдикатите . По отношение на бъдещото регулиране на пуловете от работни места, синдикатът STEPV изрази силно несъгласие с автоматичното изключване за две години бездействие, както и с начина, по който се тълкува напускането на работа, като се има предвид, че може да има несъответствия по отношение на разрешителните и лицензите.
От друга страна, министерството твърди, че заповедта включва много от вече постигнатите споразумения със синдикатите , като например премахването на задължителните назначения и безсрочното запазване в резерва от временни служители при постепенното премахване на техници по професионално обучение без висше образование. Планирано е и създаването на мониторингов комитет, който да наблюдава прилагането на модела и да поддържа стабилен канал за комуникация.
Като цяло, системата на Валенсия за заместващи учители съчетава онлайн кандидатури, приоритетни групи, езикови изисквания и процедури за обжалване с постоянно развиващи се разпоредби, които целят, поне на хартия, да опростят управлението и да увеличат правната сигурност. За учителите това се изразява в необходимостта от внимателно наблюдение на решенията, сроковете и изискванията, от внимателен преглед на списъците, в които те се появяват, и от използване на официални канали (като OVIDOC), за да защитават позицията си всеки път, когато списъкът с кандидати се актуализира.
