- LOMLOE daje prioritet jednakosti, inkluziji, održivosti i digitalnoj kompetenciji s nastavnim planom i programom zasnovanim na kompetencijama i kontinuiranom procjenom.
- Reorganizuje rano djetinjstvo, osnovno obrazovanje (tri ciklusa), ESO (usmjeravanje za 4. godinu) i bakalarijum (novi opći model i jedinstveni pristup univerzitetu).
- Jača stručno obrazovanje (osnovno, srednje, više i specijalizovano), priznavanje kompetencija i umjetničko obrazovanje sa diplomama ekvivalentnim diplomi prvog stepena.
- Jača učešće, prijem bez segregacije, istinski besplatno školovanje, seoske škole, obuku nastavnika i inspekcije s evaluacijama bez rangiranja.
LOMLOE je najnovija velika reforma španskog obrazovnog sistema i, kao i svaki organski zakon, reorganizuje sve, od ciljeva obrazovanja do ocjenjivanja, prijema i organizacije škola. Više od puke promjene predmeta ili ispita, on nastoji ažurirati sistem kako bi se suočio sa društvenim, digitalnim i izazovima jednakosti s kojima se danas suočavamo.
Ako ste nastavnik, kandidat za konkurentske ispite ili dio menadžerskog tima, neophodno je da ovo razumijete od početka do kraja. U nastavku ćete pronaći sveobuhvatan vodič, napisan jednostavnim jezikom, koji sažima pravni sadržaj, ključne promjene u svakoj fazi i kako one utiču na nastavni plan i program, kvalifikacije i upravljanje školom , uključujući reference na njihovu naknadnu regulatornu implementaciju.
Šta je LOMLOE i zašto je odobren?
Organski zakon 3/2020 mijenja LOE iz 2006. i zamjenjuje LOMCE iz 2013. Njegova preambula počinje podsjećanjem da je obrazovanje osnovno sredstvo za razvoj osobe i društvene kohezije , te usvaja evropske i UNESCO-ve dijagnoze za deceniju 2020/2030.
S ovim vodećim principom, zakon uspostavlja pet međusektorskih pristupa: prava djece, rodna ravnopravnost i zajedničko obrazovanje, inkluzija s personaliziranim učenjem, održivost/globalno građanstvo i snažan fokus na digitalnu transformaciju (i za učenike i za nastavnike) i društvo znanja . Svi ovi pristupi imaju za cilj jačanje jednakosti i inkluzivnog kapaciteta sistema.
Reforma također nastoji vratiti ravnotežu koju je narušio LOMCE (na primjer, u pogledu učešća i uloge kolegijalnih tijela). Standardizirani testovi na kraju faze se ukidaju, vraća se dizajn nastavnog plana i programa zasnovan na kompetencijama, a konsoliduje se kontinuirano, formativno i integrativno ocjenjivanje . Raspodjela ovlasti između centralne vlade i autonomnih zajednica u razvoju nastavnog plana i programa također je rebalansirana: minimalni zahtjevi na državnom nivou od 50% na teritorijama sa zajedničkim službenim jezikom i 60% na ostalima.
Krajnji cilj je dvostruk: poboljšati rezultate smanjenjem stope napuštanja škole i neuspjeha, te stabilizirati sistem kao dio državne politike . U ovom okviru, zakon uključuje Cilj održivog razvoja 4 (kvalitetno obrazovanje), demokratsko pamćenje, obrazovanje za mir i ljudska prava, kao i obrazovanje za zdravlje i aktivnu mobilnost.
Strukturne promjene: nastavni plan i program, evaluacija sistema i digitalizacija
LOMLOE redefinira nastavni plan i program kao skup ciljeva, vještina, sadržaja, metoda i kriterija ocjenjivanja (i ishoda učenja u stručnom osposobljavanju). Nastavni plan i program mora služiti inkluzivnom, na vještinama zasnovanom i obrazovanju bez barijera, te će se periodično revidirati kako bi se prilagodio napretku u znanju i novim zahtjevima . Unutar Ministarstva je stvorena jedinica za ažuriranje minimalnih standarda učenja, u saradnji s autonomnim zajednicama.
Uspostavljen je osnov za mješovite nastavne planove i programe s drugim obrazovnim sistemima (što vodi do odgovarajućih diploma), a programi teritorijalne saradnje ojačani su radi jednakosti, kohezije i uvažavanja višejezičnosti i kulturne raznolikosti.
Što se tiče evaluacije sistema, postoji nekoliko ključnih komponenti: interne dijagnostičke procjene u 4. godini osnovnog i 2. godini srednjeg obrazovanja; višegodišnje procjene uzoraka u završnim godinama osnovnog i srednjeg obrazovanja ; i Državni sistem indikatora koji uključuje dimenziju jednakosti (uvijek razvrstan po spolu). Rezultati se ne mogu koristiti za rangiranje škola ili za objavljivanje pojedinačnih evaluacija učenika.
Zakon nalaže snažan podsticaj za digitalnu kulturu: interoperabilna i pristupačna virtuelna okruženja za učenje, okvire za digitalnu nastavnu kompetenciju i zagarantovan pristup digitalnim resursima za sve učenike . Škole su dužne da razviju digitalnu strategiju, a javne uprave da implementiraju mjere protiv rizika od neprikladne upotrebe IKT-a (s posebnom pažnjom na online nasilje i rodne stereotipe).
Uz ovo, uključene su i obaveze prema demokratskom sjećanju (s fokusom na rodnu ravnopravnost i pažnju posvećenu Holokaustu i borbi za prava), obrazovanje za održivi razvoj i Plan za nepredviđene situacije za održavanje obrazovnih aktivnosti u vanrednim situacijama, s kurikularnim i organizacijskim mjerama i fokusom na smanjivanje digitalnih jazova.
Obrazovne faze: Rano djetinjstvo, osnovna, srednja i viša škola
Predškolsko obrazovanje (0–6) . Ova faza održava svoja dva ciklusa sa zasebnim obrazovnim identitetom, blisko sarađujući sa porodicama i baveći se nejednakostima porijekla. Naglasak se stavlja na poštovanje kulture djetinjstva, rano otkrivanje i intervenciju , sa sadržajem usmjerenim na socijalizaciju, upravljanje emocijama, zdrave navike, ranu inicijaciju (nije obavezno za osnovno obrazovanje) i metode zasnovane na igri i pozitivnim iskustvima u okruženju koje podstiče i pruža povjerenje.
Propisi propisuju da je drugi ciklus besplatan , s dovoljnom ponudom putem javne mreže i subvencioniranih privatnih škola; a javno pružanje usluga prvog ciklusa (uzrast 0-3 godine) se progresivno promovira kroz srednjoročne planove, garantirajući zahtjeve i nadzor. Koordinacija s osnovnim obrazovanjem mora osigurati pozitivne tranzicije, uz izvještaj tutora na kraju faze.
Osnovno obrazovanje . Tri dvogodišnja ciklusa se vraćaju , organizirana u predmetna područja koja se mogu dalje podijeliti. Građansko i etičko obrazovanje (ljudska prava, Ustav, održivi razvoj, porezna pravda, jednakost i poštovanje različitosti) uključeno je u neke godine trećeg ciklusa. Vjera se nudi kao obavezni predmet, ali je učenici biraju kao izborni predmet. Svakodnevno čitanje , digitalna pismenost, kreativnost i smisleni projekti integrirani su u sva predmetna područja.
Procjena je kontinuirana i sveobuhvatna, usmjerena na kriterije i kompetencije ; ponavljanje razreda dozvoljeno je samo u izuzetnim okolnostima i, najviše jednom tokom cijele faze, uz individualizirani plan podrške. U četvrtoj godini se provodi dijagnostička procjena u informativne i smjernice za škole, učenike i porodice, a nadležne vlasti promoviraju planove poboljšanja.
Obavezno srednjoškolsko obrazovanje . ESO jača učenje zasnovano na kompetencijama, smisleno, autonomno i refleksivno učenje u svim predmetima, s mogućnostima integracije između predmetnih područja i nizom izbornih predmeta koji uključuju klasičnu kulturu, drugi strani jezik i predmet za razvoj digitalne kompetencije (njegova dostupnost je zagarantovana). U četvrtoj godini, koja je usmjerena na orijentaciju , učenici biraju tri predmeta iz nacionalnog skupa, s grupacijama koje ih vode prema višem srednjoškolskom obrazovanju (Bachillerato) i stručnom osposobljavanju (FP).
Svi učenici će pohađati Građansko i etičko obrazovanje . Programi diverzifikacije nastavnog plana i programa bit će ponovo uvedeni od treće godine nadalje za one kojima su potrebni, sa specifičnim metodologijama i usmjereni na sticanje kvalifikacije. O napredovanju u viši razred kolektivno odlučuje nastavni tim, uz ograničeno ponavljanje (jednom godišnje, maksimalno dva u obaveznom obrazovanju, s mogućnošću izuzetne dodatne godine u četvrtoj godini). Dijagnostička procjena se provodi u drugoj godini.
Osnovna stručna obuka je organizovana po predmetnim oblastima (Komunikacija i društvene nauke, Primijenjene nauke i Stručna obuka), sa poboljšanim podučavanjem, vođenjem i socio-obrazovnom podrškom, kao i saradnjom sa zainteresovanim stranama u zajednici. Oni koji završe osnovni ciklus stručne obuke dobijaju Svjedočanstvo o završenoj srednjoj školi (ESO) i Svjedočanstvo osnovnog tehničara ; oni koji ga ne završe dobijaju akademski certifikat koji se može koristiti za djelimičnu akreditaciju.
Oni koji postignu kompetencije ove faze dobijaju diplomu ESO-a , sa pristupom dodiplomskom studiju ili srednjoškolskom planu rada; oni koji ne postignu, dobijaju zvanični certifikat i individualno usmjeravanje.
Dodiplomski studij . Smjerovi su Prirodne nauke i tehnologija, Humanističke i društvene nauke, Umjetnost i Opće nauke . Dodiplomski studij je organiziran s osnovnim predmetima, specijaliziranim predmetima i izbornim predmetima; vlada regulira strukturu i minimalni broj predmeta, a može se završiti za tri godine po standardnom sistemu kada lične okolnosti dozvoljavaju. Ocjenjivanje je kontinuirano i diferencirano po predmetima; studenti napreduju iz prve u drugu godinu s do dvije negativne ocjene , a izuzetno je moguće diplomirati s jednim negativnim predmetom ako su demonstrirani ciljevi i kompetencije za kvalifikaciju.
Za upis na univerzitet potreban je jedinstveni prijemni ispit (pored akademskog dosijea), s osnovnim državnim karakteristikama, koji organiziraju javne uprave i univerziteti, uz mjere pristupačnosti i nediskriminacije.
Stručno osposobljavanje i nastava u posebnom režimu
Stručno osposobljavanje unutar obrazovnog sistema obuhvata osnovne, srednje i napredne nivoe , kao i specijalističke kurseve , sve strukturirane u module i uključujući praksu (izuzetak je odobren za one sa akreditovanim iskustvom). Kvalifikacije su navedene u Nacionalnom katalogu kvalifikacija i usklađene su sa Nacionalnim sistemom kvalifikacija, koji uključuje mehanizme za brzo ažuriranje osnovnih elemenata nastavnog plana i programa.
Pristup: Osnovni nivo od 15 godina (postiže se tokom godine), nakon 3. godine ESO (izuzetno 2. godine) i preporuke nastavnog osoblja; Srednji nivo sa ESO kvalifikacijom, specifičnim kursom ili prijemnim ispitom; Viši nivo sa diplomom prvog stepena, srednjim nivoom tehničara, specifičnim kursom, prijemnim ispitom ili višim/univerzitetskim diplomama. Prijemni ispiti prilagođeni profesionalnom profilu se razmatraju gdje je to prikladno, a pripremni kursevi sa djelimičnim oslobađanjem od obaveze.
Procjena se vrši po modulima (po predmetnim oblastima na osnovnom nivou), a uspješan završetak programa daje studentima pravo na kvalifikacije tehničara/naprednog tehničara , sa pristupom višim nivoima (uključujući univerzitet putem procedura prijema i prenosa kredita). Promoviše se dualno stručno obrazovanje i specifični programi za odrasle bez kvalifikacija, pored stabilnog sistema za priznavanje i akreditaciju profesionalnih vještina stečenih kroz radno iskustvo ili neformalnim putem.
Umjetničko i sportsko obrazovanje: Visoko obrazovanje u oblasti muzike, plesa, dramskih umjetnosti, konzervacije i restauracije, vizuelnih umjetnosti i dizajna i dizajna vodi do kvalifikacija ekvivalentnih univerzitetskoj diplomi . Uslovi za upis, specifični prijemni ispiti, transfer kredita i ažuriranje nastavnog plana i programa su regulisani. U oblasti profesionalne umjetnosti, oni koji završe profesionalne studije muzike ili plesa mogu steći diplomu prvog stepena (Bachelor of Arts) polaganjem zajedničkih predmeta.
Pravičnost, prijem studenata i mreža centara
Zakon LOMLOE posvećuje poseban odjeljak jednakosti, s mjerama koje se odnose na raznolikost, obrazovne kompenzacije i borbu protiv segregacije . Nalaže uravnotežen udio učenika sa posebnim obrazovnim potrebama (SEN) u javno finansiranim školama, s odgovarajućim osobljem i resursima, te, gdje je to potrebno, prilagođavanje odnosa učenika i nastavnika.
U procesu prijema, dostojanstvo i nediskriminacija su zagarantovani , a uspostavljaju se prioritetni kriteriji (braća i sestre koji već pohađaju školu, blizina, prihod po glavi stanovnika) i komplementarni kriteriji (velike porodice, porodice sa jednim roditeljem, višestruka rođenja, invaliditet, žrtve nasilja zasnovanog na spolu ili terorizma, roditelji koji rade u školi). Garantni odbori se formiraju kako bi nadgledali procese i osigurali uravnotežen upis ranjivih učenika.
Garancija besplatnog obrazovanja je zaštićena : naplaćivanje besplatnog obrazovanja, nametanje doprinosa fondacijama ili povezivanje obaveznih usluga koje zahtijevaju porodična plaćanja su zabranjeni. Redovne vannastavne aktivnosti ne mogu biti dio školskog rasporeda, a vlasti moraju obezbijediti resurse kako bi se osiguralo da socioekonomski status ne predstavlja prepreku.
Raspodjela mjesta mora osigurati dovoljnu javnu ponudu u svim područjima i promovirati društvenu koheziju. Prednost se daje sporazumima za programe osnovnog stručnog osposobljavanja u javno finansiranim privatnim školama koje ih nude i zadovoljavaju potrebe, pružaju relevantna iskustva i potiču lokalno školovanje.
U ruralnim područjima, javne uprave garantuju besplatna mjesta u osnovnim školama u opštini ili području , prevoz, obroke i smještaj gdje je to prikladno, te promovišu obrazovanje nakon obaveznog školovanja povezano sa okolišem, razumno prilagođavanje izbornih predmeta i obezbjeđivanje ljudskih i digitalnih resursa.
Učešće je ojačano Školskim vijećem sa obnovljenim ovlaštenjima (odobrenje projekata i PGA, prijem, koegzistencija, praćenje rezultata, planovi za poboljšanje i inicijative za jednakost) i upravljačkim timom koji bira odbor u centru (sa predstavnicima nastavnika i Školskog vijeća), sa obaveznom specifičnom obukom i mogućnošću obnavljanja nakon pozitivne evaluacije.
Zakon promovira škole kao održive prostore otvorene prema okolišu , potiče sigurne školske rute, aktivnu mobilnost i mjere socijalne skrbi i zaštite (uključujući i lik koordinatora socijalne skrbi) te akcije protiv uznemiravanja, cyber-maltretiranja, seksualnog i rodno zasnovanog nasilja.
Nastavno osoblje, obuka, inspekcija i evaluacija
Za podučavanje ESO (obaveznog srednjeg obrazovanja), Bachillerata (višeg srednjeg obrazovanja) i FP ( stručnog osposobljavanja), potrebna je univerzitetska diploma i postdiplomska pedagoška obuka (član 100). Korpus tehničkih nastavnika FP se postepeno ukida , a razmatra se integracija u korpus srednjeg obrazovanja za one koji ispunjavaju uslove. Javne uprave mogu zaposliti specijalizovane nastavnike iz proizvodnog sektora na osnovu ugovora o radu.
Kontinuirani profesionalni razvoj treba da obuhvati naučna i pedagoška ažuriranja, koordinaciju, mentorstvo, inkluziju i pažnju posvećenu raznolikosti; uključuje specifičnu obuku o ravnopravnosti, sprečavanju nasilja zasnovanog na spolu, uznemiravanju i zlostavljanju djece , kao i o digitalnoj kompetenciji i stranim jezicima. Očekuje se da će se evaluaciji nastavnog učinka dati prioritet u takmičenjima za transfer i profesionalni razvoj.
Prosvjetni inspektorat jača svoje funkcije pedagoškog i organizacijskog nadzora, usmjeravanja rukovodećih timova, evaluacije sistema i garantovanja prava, vođen principima poštovanja osnovnih prava, profesionalnosti, nepristrasnosti, efikasnosti i transparentnosti. Država održava Visoki inspektorat kako bi provjeravao usklađenost sa osnovnim kompetencijama i standardima.
Raspored implementacije i regulatornog razvoja
Zakon je stupio na snagu 20 dana nakon objavljivanja u Službenom glasniku (30.12.2020.). Promjene u vezi s učešćem i ovlaštenjima Školskog vijeća, Fakulteta i školske uprave; školskom autonomijom; izborom školskog rukovodstva; i prijemom učenika provedene su odmah . Na početku sljedeće akademske godine provedene su izmjene u vezi s ocjenjivanjem i napredovanjem između obrazovnih faza, uvjetima za diplomiranje u obaveznom srednjem obrazovanju (ESO), bakalaureatu i osnovnom stručnom osposobljavanju, te pristupom obrazovnim programima.
Uvođenje nastavnog plana i programa bilo je postepeno: osnovna škola (1., 3. i 5. razred jednu godinu; 2., 4. i 6. razred sljedeću), srednja škola (1. i 3. razred jednu godinu; 2. i 4. razred sljedeću) i matura (1. razred jednu godinu, 2. razred sljedeću). Dijagnostičke procjene su započele u razredima u kojima je uveden 4. razred osnovne i 2. razred srednje škole; a novi sistem pristupa univerzitetu aktiviran je uvođenjem 2. razreda mature.
Kako bi se utvrdili minimalni zahtjevi nastavnog plana i programa, država je odobrila Kraljevske uredbe o minimalnim obrazovnim standardima: RD 157/2022 (Osnovno obrazovanje), RD 217/2022 (Obavezno srednje obrazovanje) i RD 243/2022 (Više srednje obrazovanje) . Predmet Građanske i etičke vrijednosti, procjena zasnovana na kompetencijama, međupredmetna integracija digitalne kompetencije i smisleni projekti čine okosnicu ovih osnovnih nastavnih planova i programa.
Paralelno s tim, LOMLOE povlači granice i na drugim frontovima: španski jezik i drugi službeni jezici (potpuno i ekvivalentno znanje nakon završetka osnovnog obrazovanja); pomoć i pozajmice knjiga ; promocija fizičke aktivnosti i zdrave ishrane; edukacija o sigurnosti u saobraćaju i sigurna mobilnost; te procedure za akreditaciju vještina radi olakšavanja akademskog i profesionalnog napredovanja.
Za svakodnevnu nastavu i konkurentske ispite, ovaj okvir se prevodi u didaktičke programe usmjerene na kompetencije, UDL (Univerzalni dizajn za učenje), kontinuiranu procjenu s različitim instrumentima, zajedničko obrazovanje i integraciju digitalnih kompetencija , pored neophodnog usklađivanja s kriterijima i operativnim deskriptorima utvrđenim u propisima o regionalnom razvoju.
LOMLOE nije samo lista promjena; on preformuliše zašto (svrhe), šta (nastavni plan i program), kako (metodologije i evaluacija), ko (učešće i nastavna profesija) i gdje (organizacija i mreža centara) , sa snažnim naglaskom na jednakost, inkluziju, održivost i digitalizaciju, te sa alatima za evaluaciju sistema koji izbjegavaju rangiranje i fokusiraju se na kontinuirano poboljšanje.
