- LOMLOE priorisoi tasa-arvoa, osallisuutta, kestävyyttä ja digitaalista osaamista osaamisperusteisen opetussuunnitelman ja jatkuvan arvioinnin avulla.
- Se järjestää uudelleen varhaiskasvatuksen, alakoulun (kolme sykliä), ESO:n (neljännen vuoden ohjaus) ja kandidaatin tutkinnon (uusi yleinen opetusmuoto ja yksittäinen pääsy yliopistoon).
- Vahvistaa ammatillista koulutusta (perus-, keskiasteen, korkeamman asteen ja erikoistumiskoulutusta), osaamisen tunnustamista ja taiteellista koulutusta kandidaatin tutkintoa vastaavilla tutkinnoilla.
- Se vahvistaa osallistumista, erottelutonta pääsyä, aitoa maksutonta opetusta, maaseutukouluja, opettajankoulutusta ja tarkastuksia arvioinnein ilman rankingia.
LOMLOE on Espanjan koulutusjärjestelmän viimeisin merkittävä uudistus, ja kuten mikä tahansa orgaaninen laki, se järjestää uudelleen kaiken koulutuksen tavoitteista arviointiin, pääsyvaatimuksiin ja koulujen organisaatioon. Pelkän oppiaineiden tai kokeiden muutoksen lisäksi se pyrkii päivittämään järjestelmää vastaamaan nykyisiin sosiaalisiin, digitaalisiin ja tasa-arvohaasteisiin.
Jos olet opettaja, kilpailukokeisiin osallistuja tai osa johtotiimiä, on tärkeää ymmärtää tämä alusta loppuun. Alta löydät kattavan, selkeästi kirjoitetun oppaan, joka tiivistää lakisääteisen sisällön, kunkin vaiheen keskeiset muutokset ja niiden vaikutukset opetussuunnitelmaan, tutkintoihin ja koulun hallintoon , mukaan lukien viittaukset niiden myöhempään sääntelyyn.
Mikä on LOMLOE ja miksi se on hyväksytty?
Orgaaninen laki 3/2020 muuttaa vuoden 2006 LOE:ta ja korvaa vuoden 2013 LOMCE:n. Sen johdanto alkaa muistuttamalla, että koulutus on olennainen väline ihmisen kehitykselle ja sosiaaliselle yhteenkuuluvuudelle , ja siinä omaksutaan eurooppalaiset ja UNESCOn diagnoosit vuosikymmenelle 2020/2030.
Tämän ohjaavan periaatteen mukaisesti laki määrittelee viisi monialaista lähestymistapaa: lasten oikeudet, sukupuolten tasa-arvo ja yhteisopetus, osallisuus yksilöllistettyyn oppimiseen, kestävyys/globaali kansalaisuus sekä vahva keskittyminen digitaaliseen transformaatioon (sekä oppilaiden että opettajien osalta) ja tietoyhteiskuntaan . Kaikkien näiden tavoitteena on vahvistaa järjestelmän tasa-arvoa ja osallistavuutta.
Uudistuksella pyritään myös palauttamaan LOMCE:n häiritsemä tasapaino (esimerkiksi osallistumisen ja kollegiaalisten elinten roolin osalta). Standardoidut lopputestit poistetaan, osaamisperusteinen opetussuunnitelman suunnittelu palautetaan ja jatkuvaa, formatiivista ja integroivaa arviointia vahvistetaan . Myös keskushallinnon ja autonomisten alueiden välistä vallanjakoa opetussuunnitelmien kehittämisessä tasapainotetaan: osavaltiotason vähimmäisvaatimukset ovat 50 % alueilla, joilla on toinen virallinen kieli, ja 60 % muilla alueilla.
Perimmäinen tavoite on kaksitahoinen: parantaa tuloksia vähentämällä koulunkäynnin keskeyttämisastetta ja koulunkäynnin keskeyttämisastetta sekä vakauttaa järjestelmää valtion politiikan osana . Tässä viitekehyksessä laki sisältää kestävän kehityksen tavoitteen 4 (laadukas koulutus), demokraattisen muistin, rauhan- ja ihmisoikeuskasvatuksen sekä terveys- ja aktiiviliikekasvatuksen.
Rakenteelliset muutokset: opetussuunnitelma, järjestelmäarviointi ja digitalisaatio
LOMLOE määrittelee opetussuunnitelman uudelleen joukkona tavoitteita, taitoja, sisältöä, menetelmiä ja arviointikriteerejä (ja ammatillisessa koulutuksessa oppimistavoitteita). Opetussuunnitelman on palveltava osallistavaa, osaamisperusteista ja esteetöntä koulutusta, ja sitä tarkistetaan säännöllisesti, jotta se mukautuu tiedon kehitykseen ja uusiin vaatimuksiin . Ministeriöön perustetaan yksikkö päivittämään oppimisen vähimmäisvaatimuksia yhteistyössä autonomisten alueiden kanssa.
Luodaan pohja muiden koulutusjärjestelmien kanssa yhdistelmäopetussuunnitelmille (jotka johtavat vastaaviin tutkintoihin) ja vahvistetaan alueellisia yhteistyöohjelmia tasa-arvon, yhteenkuuluvuuden sekä monikielisyyden ja kulttuurisen monimuotoisuuden arvostamisen edistämiseksi.
Järjestelmäarvioinnissa on useita keskeisiä osia: sisäiset diagnostiset arvioinnit peruskoulun neljännellä ja toisen asteen koulutuksen toisella luokalla; monivuotiset otanta-arvioinnit peruskoulun ja toisen asteen koulutuksen viimeisillä luokilla ; sekä valtion indikaattorijärjestelmä, joka sisältää tasa-arvon ulottuvuuden (aina sukupuolen mukaan jaoteltuna). Tuloksia ei saa käyttää koulujen sijoittamiseen tai yksittäisten oppilaiden arviointien julkistamiseen.
Laki edellyttää voimakasta digitaalisen kulttuurin edistämistä: yhteentoimivia ja saavutettavia virtuaalisia oppimisympäristöjä, digitaalisen opetusosaamisen viitekehyksiä ja kaikkien oppilaiden taattua pääsyä digitaalisiin resursseihin . Koulujen on kehitettävä digitaalinen strategia, ja julkishallintoja pyydetään toteuttamaan toimenpiteitä tieto- ja viestintätekniikan sopimattoman käytön riskien torjumiseksi (kiinnittäen erityistä huomiota verkkoväkivaltaan ja sukupuolistereotypioihin).
Tämän rinnalla on sisällytetty sitoumuksia demokraattiseen muistiin (mukaan lukien sukupuolinäkökulma ja huomio holokaustiin ja oikeuksien puolustamiseen), kestävän kehityksen koulutusta sekä varautumissuunnitelma koulutustoiminnan ylläpitämiseksi hätätilanteissa, johon sisältyy opetussuunnitelmallisia ja organisatorisia toimenpiteitä sekä keskittyminen digitaalisten kuilujen kaventamiseen.
Koulutusvaiheet: Varhaiskasvatuksen, alakoulun, yläasteen ja lukion
Varhaiskasvatus (0–6) . Tämä vaihe säilyttää kaksi sykliään ja sillä on selkeä kasvatuksellinen identiteetti, jossa työskennellään tiiviisti perheiden kanssa ja puututaan alkuperään liittyvään eriarvoisuuteen. Painopiste on lapsuuden kulttuurin kunnioittamisessa, varhaisessa havaitsemisessa ja puuttumisessa , ja sisältö keskittyy sosiaalistumiseen, tunteiden hallintaan, terveellisiin elämäntapoihin, varhaiseen perehdytykseen (ei pakollista alakoulussa) sekä leikkiin ja myönteisiin kokemuksiin perustuviin menetelmiin hoivaavissa ja luottamuksellisissa ympäristöissä.
Säännökset määräävät, että toinen sykli on ilmainen ja riittävästi opetusta on saatavilla julkisen verkoston ja tuettujen yksityisten koulujen kautta. Ensimmäisen syklin (0–3-vuotiaat) julkista koulutustarjontaa edistetään asteittain keskipitkän aikavälin suunnitelmien avulla, jotka takaavat vaatimukset ja valvonnan. Koordinoinnin perusopetuksen kanssa on varmistettava myönteiset siirtymät, ja tutorin on laadittava raportti vaiheen lopussa.
Perusopetus . Kolme kaksivuotista sykliä palaavat , ja ne on järjestetty aihealueisiin, jotka voidaan jakaa edelleen alaluokkiin. Kansalais- ja eettisten arvojen kasvatus (ihmisoikeudet, perustuslaki, kestävä kehitys, verotuksen oikeudenmukaisuus, tasa-arvo ja monimuotoisuuden kunnioittaminen) on sisällytetty joihinkin kolmannen syklin vuosiin. Uskonto on pakollinen aine, mutta oppilaat valitsevat sen valinnaiseksi aineeksi. Päivittäinen lukeminen , digitaalinen lukutaito, luovuus ja merkitykselliset projektit on integroitu kaikkiin aihealueisiin.
Arviointi on jatkuvaa ja kattavaa, ja se keskittyy kriteereihin ja osaamiseen ; luokan uusiminen on sallittua vain poikkeustapauksissa ja korkeintaan kerran koko vaiheen aikana yksilöllisen tukisuunnitelman mukaisesti. Neljäntenä vuonna suoritetaan diagnostinen arviointi kouluille, oppilaille ja perheille tiedotus- ja ohjaustarkoituksiin, ja asiaankuuluvat viranomaiset edistävät parannussuunnitelmia.
Pakollinen toisen asteen koulutus . ESO vahvistaa osaamisperusteista, merkityksellistä, itsenäistä ja reflektiivistä oppimista kaikissa aineissa tarjoamalla mahdollisuuksia integrointiin eri oppiaineiden välillä ja laajan valikoiman valinnaisia opintoja, joihin kuuluvat klassinen kulttuuri, toinen vieras kieli ja digitaalisen osaamisen kehittämisen aine (sen saatavuus on taattu). Neljäntenä, suuntautumispainotteisena vuonna opiskelijat valitsevat kolme ainetta kansallisesta kokoelmasta, jotka on ryhmitelty ohjaamaan heitä lukiokoulutukseen (Bachillerato) ja ammatilliseen koulutukseen (FP).
Kaikki oppilaat osallistuvat kansalais- ja eettisten arvojen kasvatukseen . Opetussuunnitelman monipuolistamisohjelmia otetaan uudelleen käyttöön kolmannesta vuodesta alkaen niille, jotka niitä tarvitsevat, erityisin menetelmin ja tutkinnon suorittamiseen tähtäävinä. Ylennyksestä päättää opetustiimi kollektiivisesti, ja toistamista on rajoitetusti (kerran vuodessa, enintään kaksi oppivelvollisuuskoulutuksessa, ja mahdollisuus poikkeuksellisesti ylimääräiseen vuoteen neljännellä vuonna). Toisena vuonna suoritetaan diagnostinen arviointi.
Ammatillinen peruskoulutus on organisoitu aihealueittain (viestintä- ja yhteiskuntatieteet, soveltavat tieteet ja ammatillinen koulutus), ja siihen sisältyy tehostettua ohjausta, ohjausta ja sosiaalis-koulutuksellista tukea sekä yhteistyötä yhteisön sidosryhmien kanssa. Ammatillisen peruskoulutussyklin suorittaneet saavat toisen asteen tutkinnon (ESO) ja teknikon perustutkintotodistuksen ; ne, jotka eivät suorita sitä, saavat akateemisen todistuksen, jota voidaan käyttää osittaiseen akkreditointiin.
Vaiheen osaaminen saavuttaneet saavat ESO-tutkinnon , joka antaa oikeuden kandidaatin tutkintoon tai keskitason FP-tutkintoon; ne, jotka eivät saavuta vaihetta, saavat virallista sertifikaattia ja yksilöllistä ohjausta.
Kandidaatin tutkinto . Opintolinjat ovat luonnontieteet ja teknologia, humanistiset ja yhteiskuntatieteet, taiteet ja yleinen . Kandidaatin tutkinto koostuu pakollisista aineista, erikoistumisaineista ja valinnaisista aineista. Hallitus säätelee aineiden rakennetta ja vähimmäismäärää, ja se voidaan suorittaa kolmessa vuodessa normaalin järjestelmän mukaisesti, jos henkilökohtaiset olosuhteet sen sallivat. Arviointi on jatkuvaa ja eriytettyä aineittain; opiskelijat etenevät ensimmäisestä toiseen vuoteen enintään kahdella hylätyllä arvosanalla , ja poikkeuksellisesti on mahdollista valmistua yhdellä hylätyllä aineella, jos tutkinnon tavoitteet ja osaaminen on osoitettu.
Yliopistoon pääsemiseksi vaaditaan yksi pääsykoe (opintorekisteriotteen lisäksi), joka täyttää valtion perusvaatimukset, jonka järjestävät julkishallinnot ja yliopistot sekä jossa on esteettömyys- ja syrjimättömyystoimenpiteitä.
Ammatillinen koulutus ja erityisopetukset
Koulutusjärjestelmän ammatillinen koulutus kattaa perustason, keskiasteen ja jatkotason koulutuksen sekä erikoistumiskurssit , jotka kaikki on jaettu moduuleiksi ja sisältävät työharjoitteluja (poikkeus myönnetään henkilöille, joilla on akkreditoitu kokemus). Tutkinnot on mainittu kansallisessa tutkintoluettelossa ja ne ovat linjassa kansallisen tutkintojärjestelmän kanssa, joka sisältää mekanismeja ydinopetussuunnitelman elementtien nopeaan päivittämiseen.
Pääsyvaatimukset: Perustaso 15-vuotiaasta alkaen (saavutetaan vuoden aikana), ESO:n kolmannen vuoden (poikkeustapauksissa toisen vuoden) jälkeen ja opetushenkilökunnan suosituksella; Keskitaso ESO-pätevyyden, tietyn kurssin tai pääsykokeen jälkeen; Ylempi taso kandidaatin tutkinnon, teknikon keskitason tutkinnon, tietyn kurssin, pääsykokeen tai korkeakoulu-/yliopistotutkinnon jälkeen. Ammattiprofiiliin mukautetut pääsykokeet otetaan huomioon tarvittaessa, ja valmennuskurssit osittaisen vapautuksen vaikutuksesta.
Arviointi suoritetaan moduuleittain (aihealueittain perustasolla), ja ohjelman suorittaminen oikeuttaa opiskelijat teknikon/jatkoteknikon tutkintoon , jolla on pääsy korkeammille tasoille (mukaan lukien yliopistoon pääsyn ja opintopisteiden siirtomenettelyjen kautta). Edistetään kaksoistutkintoa ammatillisessa koulutuksessa ja erityisohjelmia aikuisille, joilla ei ole tutkintoa, sekä vakaata järjestelmää työkokemuksen tai epävirallisten keinojen kautta hankittujen ammatillisten taitojen tunnustamiseksi ja akkreditoimiseksi .
Taide- ja liikuntakasvatus: Korkeakoulutus musiikissa, tanssissa, dramaattisessa taiteessa, konservoinnissa ja restauroinnissa, kuvataiteessa ja muotoilussa sekä muotoilussa johtaa yliopistotutkintoa vastaavaan tutkintoon . Pääsyvaatimukset, erityiset pääsykokeet, opintopisteet ja opetussuunnitelmien päivitykset ovat säänneltyjä. Ammatillisella taiteen alalla musiikin tai tanssin ammattiopinnot suorittaneet voivat suorittaa taiteiden kandidaatin tutkinnon läpäisemällä yhteiset opinnot.
Tasa-arvo, opiskelijavalinnat ja keskusverkosto
LOMLOE-laki omisti erityisen osion tasa-arvolle ja sisälsi toimenpiteitä monimuotoisuuden, koulutuskompensaation ja eriytymisen torjunnan edistämiseksi . Se edellytti erityistä tukea tarvitsevien oppilaiden tasapainoista osuutta julkisesti rahoitetuissa kouluissa, riittävää henkilöstöä ja resursseja sekä tarvittaessa oppilas-opettaja-suhteen mukauttamista.
Hakuprosessissa taataan ihmisarvo ja syrjimättömyys , ja vahvistetaan prioriteettikriteerit (koulussa jo olevat sisarukset, läheisyys, tulot henkeä kohti) ja täydentävät kriteerit (suurperheet, yksinhuoltajaperheet, monikkoperheet, vammaisuus, sukupuoleen perustuvan väkivallan tai terrorismin uhrit, koulussa työskentelevät vanhemmat). Prosesseja valvomaan ja haavoittuvassa asemassa olevien oppilaiden tasapainoisen ilmoittautumisen varmistamiseksi perustetaan takuukomiteoita .
Maksuttoman koulutuksen takuu on suojattu : maksujen periminen maksuttomasta koulutuksesta, säätiöille tehtävien maksujen määrääminen tai pakollisten palvelujen yhdistäminen, jotka edellyttävät perheen maksua, on kielletty. Säännölliset kerhotoiminta ei voi olla osa koulun lukujärjestystä, ja viranomaisten on tarjottava resursseja sen varmistamiseksi, että sosioekonominen asema ei ole este.
Paikkojen jaon on varmistettava riittävä julkinen tarjonta kaikilla alueilla ja edistettävä sosiaalista yhteenkuuluvuutta. Etusijalla ovat sopimukset julkisesti rahoitettujen yksityisoppilaitosten ammatillisen peruskoulutuksen ohjelmista , jotka tarjoavat niitä ja vastaavat tarpeisiin, tarjoavat relevantteja kokemuksia ja kannustavat paikalliseen koulunkäyntiin.
Maaseutualueilla julkishallinto takaa kunnan tai alueen ilmaiset koulupaikat perusopetuksessa , kuljetuksen, ateriat ja tarvittaessa majoitusta sekä edistää ympäristöön liittyvää oppivelvollisuuden jälkeistä koulutusta, valinnaisten aineiden kohtuullista mukauttamista sekä inhimillisten ja digitaalisten resurssien tarjoamista.
Osallistumista vahvistetaan kouluneuvostolla, jolle on palautettu valtuudet (hankkeiden ja PGA:n hyväksyminen, valinta, rinnakkaiselo, tulosten seuranta, parannussuunnitelmat ja tasa-arvoaloitteet), sekä keskuksessa toimivan komitean valitsemalla johtoryhmällä (opettajien ja kouluneuvoston edustajilla), pakollisella erityiskoulutuksella ja mahdollisuudella uusia toimikunta positiivisen arvioinnin jälkeen.
Laki edistää kouluja kestävinä ja ympäristölle avoimina tiloina , turvallisia koulureittejä, aktiivista liikkuvuutta sekä hyvinvointi- ja suojelutoimenpiteitä (mukaan lukien hyvinvointikoordinaattorin nimitys) ja toimia häirinnän, kyberkiusaamisen, seksuaalisen ja sukupuoleen perustuvan väkivallan torjumiseksi.
Opetushenkilöstö, koulutus, tarkastus ja arviointi
Pakollisen toisen asteen koulutuksen (ESO), lukion koulutuksen (Bachillerato) ja ammatillisen koulutuksen (FP) opettamiseen vaaditaan yliopistotutkinto ja pedagoginen jatkokoulutus (artikla 100). FP:n teknisten opettajien joukkoa ollaan lakkauttamassa , ja vaatimukset täyttävien opettajien integrointia toisen asteen koulutukseen harkitaan. Julkishallinto voi palkata erikoisopettajia tuotantosektorilta työsopimuksilla.
Jatkuvan ammatillisen kehityksen tulisi kattaa tieteelliset ja pedagogiset päivitykset, koordinoinnin, mentoroinnin, osallisuuden ja monimuotoisuuden huomioimisen; siihen sisältyy erityiskoulutusta tasa-arvossa, sukupuoleen perustuvan väkivallan, häirinnän ja lasten hyväksikäytön ehkäisyssä sekä digitaalisessa osaamisessa ja vieraissa kielissä. Opetussuoritusten arvioinnin odotetaan olevan etusijalla siirto- ja ammatillisen kehityksen kilpailuissa.
Koulutustarkastus vahvistaa pedagogisen ja organisatorisen valvonnan, johtoryhmien ohjauksen, järjestelmän arvioinnin ja oikeuksien takaamisen tehtäviään perusoikeuksien kunnioittamisen, ammattitaidon, puolueettomuuden, tehokkuuden ja läpinäkyvyyden periaatteiden mukaisesti. Valtio ylläpitää korkeaa tarkastusvirastoa , jonka tehtävänä on tarkistaa perusosaamisen ja -standardien noudattaminen.
Täytäntöönpano- ja sääntelykehitysaikataulu
Laki tuli voimaan 20 päivää sen jälkeen, kun se julkaistiin valtion virallisessa lehdessä (30.12.2020). Muutokset kouluneuvoston, tiedekunnan ja koulun hallinnon osallistumisesta ja valtuuksista, koulun autonomiasta, koulun johdon valinnasta ja oppilaiden valinnasta pantiin täytäntöön välittömästi . Seuraavan lukuvuoden alussa tehtiin muutoksia, jotka koskivat arviointia ja etenemistä koulutusvaiheiden välillä, pakollisen toisen asteen koulutuksen (ESO), ylioppilastutkinnon ja ammatillisen peruskoulutuksen valmistumisvaatimuksia sekä koulutusohjelmiin pääsyä.
Opetussuunnitelman käyttöönotto porrastettiin: alakoulu (yhtenä vuonna 1., 3. ja 5. luokat; seuraavana vuonna 2., 4. ja 6. luokat), yläkoulu (yhtenä vuonna 1. ja 3. luokat; seuraavana vuonna 2. ja 4. luokat) ja ylioppilastutkinto (yhtenä vuonna 1. luokka, sitä seuraavana 2. luokka). Diagnostiset arvioinnit aloitettiin luokilla, joilla otettiin käyttöön alakoulun 4. luokka ja yläkoulun 2. luokka; ja uusi yliopistojen pääsyjärjestelmä aktivoitiin ylioppilastutkinnon 2. luokan käyttöönoton myötä.
Vähimmäisvaatimusten vahvistamiseksi valtio hyväksyi koulutuksen vähimmäisstandardeja koskevat kuninkaalliset asetukset: RD 157/2022 (perusopetus), RD 217/2022 (pakollinen toisen asteen koulutus) ja RD 243/2022 (lukiokoulutus) . Näiden ydinopetussuunnitelmien selkärangan muodostavat kansalais- ja eettiset arvot, osaamisperusteinen arviointi, digitaalisen osaamisen oppiaineiden rajat ylittävä integrointi ja merkitykselliset projektit .
Samanaikaisesti LOMLOE vetää rajoja muilla rintamilla: espanjan kieli ja muut viralliset kielet (täysi ja vastaava hallinta perusopetuksen suorittamisen jälkeen); tuki ja kirjalainat ; liikunnan ja terveellisen ruokavalion edistäminen; liikenneturvallisuuskasvatus ja turvallinen liikkuminen; sekä taitojen akkreditointimenettelyt akateemisen ja ammatillisen etenemisen helpottamiseksi.
Päivittäisessä opetuksessa ja kilpailukokeissa tämä viitekehys tarkoittaa osaamiseen keskittyviä didaktisia ohjelmia, UDL:ää (Universal Design for Learning), jatkuvaa arviointia erilaisilla välineillä, yhteisopetusta ja digitaalisen osaamisen integrointia sekä tarvittavaa yhdenmukaisuutta aluekehitysmääräyksissä asetettujen kriteerien ja toiminnallisten kuvaajien kanssa.
LOMLOE ei ole pelkkä luettelo muutoksista; se muotoilee uudelleen miksi (tarkoitukset), mitä (opetussuunnitelma), miten (menetelmät ja arviointi), kuka (osallistuminen ja opetusammatti) ja missä (organisaatio ja keskusten verkosto) painottaen vahvasti tasa-arvoa, osallisuutta, kestävyyttä ja digitalisaatiota sekä järjestelmäarviointityökaluilla, jotka välttävät ranking-listoja ja keskittyvät jatkuvaan parantamiseen.
