- Modificarea orarului în FP este legată în principal de începerea FCT, ceea ce eliberează ore de predare care trebuie reatribuite altor sarcini reglementate.
- Acordurile și pactele regionale stabilesc limite privind predarea, linii directoare pentru rămânerea în centru și condiții speciale pentru cei cu vârsta peste 55 și 58 de ani.
- Proiectul de lege prevede maximum 23 de ore în învățământul primar și 18 în învățământul secundar și profesional, împreună cu o reducere a raporturilor și a sarcinii birocratice.
- Organizarea internă a institutelor (alegerea grupelor, conducerea și instruirea obligatorie) afectează în mod direct distribuția eficientă a orelor de predare.
Modificarea orarului profesorilor din învățământul profesional a devenit una dintre cele mai sensibile probleme din aceste instituții. Între reglementările regionale, acordurile cu sindicatele, clarificările din partea departamentelor de educație și modificările naționale privind norma didactică, nu este surprinzător faptul că administratorii școlilor și profesorii înșiși au îndoieli cu privire la modul corect de organizare a zilei de lucru.
În plus, în ultimii ani au fost aprobate acorduri și pacte care afectează în mod direct orele de predare, sarcinile de supraveghere, învățarea la locul de muncă (FCT) și componenta obligatorie de activități non-didactice . Toate acestea au necesitat o revizuire a orarelor, a instrucțiunilor pentru revenirea la școală și a criteriilor de repartizare în grup. Următoarea este o prezentare generală organizată și cuprinzătoare a informațiilor relevante derivate din diverse comunicări sindicale, reglementări și anunțuri instituționale legate de reorganizarea orarelor profesorilor, concentrându-se pe formarea profesională (FP), luând în considerare și contextul mai larg al altor niveluri educaționale.
Context: De ce se modifică programul profesorilor de învățământ profesional?
În unele comunități autonome, sindicatele au exprimat numeroase îngrijorări la Ministerul Educației Regional cu privire la modul de implementare a modificărilor aduse orarului profesorilor de învățământ profesional atunci când studenții încep formarea la locul de muncă și cu privire la calificările lor pentru a preda în noul sistem de formare profesională . Când începe formarea la locul de muncă, o parte din orele de predare ale profesorilor sunt „eliberate” deoarece studenții părăsesc sala de clasă și se mută la companii, ceea ce ridică întrebări cu privire la ce se va face cu aceste ore și cum sunt contabilizate.
Ca răspuns la această situație, autoritățile din domeniul educației au emis documente informative și clarificări adresate atât directorilor de școli, cât și personalului didactic. Scopul acestor clarificări este de a specifica modul în care aceste ore eliberate pot fi convertite în alte sarcini recunoscute în cadrul orarului personalului didactic (supervizare, sprijin, coordonare, instruire etc.) fără a încălca reglementările generale privind orele didactice și orele suplimentare.
În acest context, organizații precum UGT au difuzat circulare în care explică faptul că, după primirea unui răspuns oficial din partea Ministerului Regional cu privire la anumite nuanțe neclare din regulament , sunt atașate documente specifice privind aplicarea modificărilor de orar în cadrul învățământului profesional. Aceste documente sunt de obicei disponibile pentru descărcare în format PDF, astfel încât orice centru să le poată consulta și adapta la circumstanțele sale specifice.
Documente explicative privind eliberarea orelor de predare în învățământul profesional
Când începe Stagiul de Practică (SPC), orarele profesorilor de Formare Profesională se modifică deoarece o parte din sarcina didactică asociată modulelor care se desfășoară acum la locul de muncă nu se mai predă în sala de clasă . Această situație a generat întrebări practice în școli cu privire la faptul dacă aceste ore ar trebui eliminate, convertite în alte tipuri de sarcini sau utilizate pentru a consolida sprijinul și a oferi clase cu elevi mai mici.
Răspunsul ministerelor regionale, canalizat prin comunicări oficiale și diseminat de sindicate, a fost că aceste ore nu sunt „pierdute ”, ci trebuie reatribuite altor sarcini, așa cum este prevăzut în regulamentul privind programul de lucru. Opțiunile comune de reatribuire includ:
- Gardieni și înlocuitori a profesorilor absenți.
- Sprijin pentru elevii cu dificultăți de învățare sau nevoi educaționale specifice.
- Divizări în module cu complexitate tehnică ridicată sau cu un număr mare de studenți.
- Coordonarea ciclurilor și sarcinilor de tutoratîn special în grupurile de formare profesională cu instruire activă la locul de muncă.
Documentele explicative detaliază, de obicei, modul în care această reorganizare ar trebui să se reflecte în orarul individual al profesorului și în orarul general al școlii , specificând orele de predare directe, orele de predare și orele suplimentare. De asemenea, acestea reamintesc profesorilor că orice modificare semnificativă trebuie aprobată de administrație și trebuie să respecte limitele maxime de ore de predare stabilite de reglementările naționale și regionale.
În multe cazuri, aceste documente sunt furnizate în format PDF descărcabil , cu tabele și exemple practice, astfel încât echipele de management să își poată adapta șabloanele de orar la nevoile specifice ale fiecărui ciclu educațional. Această documentație este esențială pentru a evita interpretările greșite care ar putea duce la volum excesiv de muncă sau la nerespectarea reglementărilor de muncă pentru cadrele didactice.
Acorduri privind reorganizarea programului și șederea la centru
Dincolo de clarificările specifice privind Sistemul de Plasament în Muncă (SPM), unele regiuni au semnat acorduri ample de reorganizare a orarului care afectează toate nivelurile de învățământ. Un exemplu reprezentativ este acordul semnat de un sindicat precum ANPE, care include măsuri pentru reorganizarea orarului în învățământul preșcolar, primar, gimnazial și în învățământul special.
Acordul prevede că, în general, timpul nepredator care necesită prezență obligatorie la școală se poate desfășura de la distanță , adaptându-se nevoilor specifice fiecărei etape educaționale. Aceasta reprezintă o schimbare semnificativă, deoarece în mod tradițional acest timp era petrecut față în față la școală, dedicat întâlnirilor, planificării lecțiilor, coordonării și altor sarcini de colaborare.
Pentru centrele de învățământ preșcolar, primar și special, acordul stabilește o prezență regulată la centru de 28 de ore pe săptămână , din care 23,5 ore ar fi de instruire. Restul orelor sunt considerate timp neinstruitor obligatoriu, care, conform textului, poate fi organizat cu o componentă semnificativă de lucru online, întotdeauna sub îndrumările administrației centrului.
În cazul învățământului secundar și al programelor de învățământ special, obiectivul este de a nu depăși 18 ore de predare săptămânale . Atunci când, în mod excepțional, se depășește acest maxim, acordul prevede compensarea printr-o reducere a atribuțiilor de supraveghere, prevenind astfel o creștere disproporționată a volumului total de muncă. Și părțile nedidactice și cele cu prezență obligatorie, ca și în alte etape educaționale, se vor desfășura, în general, de la distanță.
Un alt punct cheie se referă la personalul didactic cu program redus de predare din cauza vârstei de peste 55 de ani . În acest caz, aceștia vor fi obligați să efectueze sarcini de gardă doar în timpul programului redus și, în mod excepțional, atunci când este strict necesar pentru a asigura funcționarea normală a școlii. Această măsură se aliniază cu alte reglementări regionale care vizează protejarea sănătății ocupaționale a cadrelor didactice mai în vârstă, fără a afecta continuarea angajării acestora în cadrul școlii.
Cadrul statal: limite maxime ale orelor de predare prin lege
Dezbaterea privind modificările programului profesorilor de învățământ profesional nu poate fi înțeleasă fără a lua în considerare cadrul național privind numărul maxim de ore de instruire directă în sala de curs . Guvernul central a anunțat un proiect de lege pentru a stabili aceste limite sub formă de reglementări, care vor afecta învățământul primar, secundar și liceal, precum și toate celelalte niveluri de învățământ, inclusiv învățământul profesional.
Conform acestui anunț, guvernul intenționează să stabilească un număr maxim de 23 de ore de predare în școlile primare și 18 ore în școlile secundare, licee și alte niveluri de învățământ , în conformitate cu recomandările Consiliului Școlar de Stat. Această propunere nu ar fi doar o recomandare, ci ar deveni obligatorie pentru autoritățile din învățământ.
Prim-ministrul a reamintit că problema normei didactice a fost deja abordată în LOMLOE ( Legea Organică pentru Modificarea Legii Organice a Educației) din 2018, care includea o recomandare privind aceste ore maxime de predare. Acum, obiectivul este ca această recomandare să devină o lege obligatorie din punct de vedere juridic, ceea ce ar reprezenta o schimbare semnificativă față de ceea ce a fost aprobat în 2012 de un guvern anterior, când au fost stabilite minime de 25 de ore de curs pentru învățământul primar și 20 pentru învățământul secundar.
Pe lângă limitarea orelor de predare, proiectul de lege ar include și o reducere a raportului elevi-profesori , cu scopul de a îmbunătăți calitatea educației și condițiile de muncă ale cadrelor didactice. Acest set de măsuri face parte dintr-o serie mai amplă de reforme educaționale recente (Legea formării profesionale, Legea privind educația artistică, Legea organică privind serviciile universitare etc.) care urmăresc modernizarea sistemului de învățământ și consolidarea învățământului public.
În paralel, Guvernul și-a subliniat angajamentul de a reduce sarcina birocratică asupra profesorilor , concentrându-se pe instrumente bazate pe inteligență artificială pentru a automatiza procedurile și a elibera mai mult timp pentru predarea directă și sprijinirea studenților. Această abordare este relevantă în special în formarea profesională, unde coordonarea cu companiile, gestionarea plasamentelor și documentația aferentă pot fi extrem de solicitante.
Ziua de predare, predarea directă și orele de predare
În unele regiuni, modificările normative rezultate în urma acordurilor cu sindicatele au servit la definirea mai precisă a ceea ce constituie orele de predare și a modului în care acestea sunt defalcate în diferite tipuri de sarcini. Un exemplu ilustrativ este „Acordul pentru îmbunătățirea calității serviciilor educaționale” din Navarra, care a impus modificări ale anumitor puncte ale unui decret regional anterior.
În acest cadru, se stabilește că orele de predare pentru cadrele didactice cu normă întreagă constau în 25 de ore de predare săptămânale , incluzând atât orele de predare directă, cât și orele de instruire. Predarea directă cuprinde cursuri obișnuite cu elevi, clase mai mici, sesiuni de sprijin, pedagogie terapeutică și logopedie; cu alte cuvinte, orice activitate în care profesorul lucrează față în față cu elevii.
Pe de altă parte, orele de predare sunt definite ca fiind cele care, deși sunt numărate în totalul orelor de predare, nu reprezintă strict predare directă. Această grupă include sarcini legate de îndeplinirea funcțiilor de conducere, supraveghere, substituții, coordonare de ciclu sau didactică, concedii sindicale și alte activități similare desfășurate în cadrul școlii și care fac parte din activitatea obișnuită a cadrelor didactice.
În ceea ce privește profesorii specializați, se stabilește că, în general, aceștia vor dedica 20 de ore pe săptămână predării directe . În cazul în care, din nevoile organizatorice ale școlii, această limită este depășită în mod excepțional, depășirea va fi compensată cu ore suplimentare, împiedicând cadrul didactic să acumuleze o suprasolicitare continuă fără o compensare adecvată.
Atunci când un profesor, după ce a fost repartizat la grupe, discipline sau niveluri de clasă, inclusiv în timpul pauzei și coordonarea pedagogică și tutorială a grupurilor, nu își poate acoperi întregul program de predare , directorul școlii are autoritatea de a-i atribui alte activități. Printre cele mai frecvente se numără acoperirea absențelor altor profesori, oferirea de sprijin direct elevilor cu dificultăți de învățare, împărțirea orelor de limbi străine în grupuri mai mici sau sprijinirea altor elevi pe baza nevoilor identificate.
Reducerea orelor de predare din cauza vârstei și a condițiilor specifice
Un aspect cheie al reglementărilor privind orarul, care afectează atât formarea profesională, cât și alte etape educaționale, este reducerea orelor de predare în funcție de vârstă pentru anumite grupe de vârstă ale cadrelor didactice. Scopul este de a facilita angajarea continuă a cadrelor didactice cu mulți ani de vechime, reducând presiunea predării directe și a sarcinilor deosebit de solicitante, cum ar fi sarcinile de supraveghere.
În învățământul timpuriu, de exemplu, cadrele didactice cu vârsta peste 55 de ani care au posturi cu normă întreagă își pot reduce în mod voluntar orele de predare cu două pe săptămână , fără ca acest lucru să implice o scădere a timpului total petrecut la școală. Cu alte cuvinte, volumul lor de muncă cu elevii este redus, dar alte obligații de prezență rămân.
Pentru cadrele didactice preșcolare cu normă întreagă și cu vârsta peste 58 de ani, reducerea poate ajunge la cinci ore săptămânale de predare , ceea ce reprezintă o reducere semnificativă a timpului petrecut cu grupa, compensată de alte sarcini mai puțin solicitante din punct de vedere fizic și emoțional.
În cazul învățătorilor din învățământul primar, cei cu vârsta peste 58 de ani trebuie să aibă o sarcină didactică directă maximă de 18 ore și vor fi scutiți de supravegherea pazelor în timpul pauzei ori de câte ori nevoile școlii permit acest lucru. Această scutire de la garda este relevantă în special în școlile cu niveluri ridicate de conflict sau cu locuri de joacă mari, unde supravegherea reprezintă o povară suplimentară.
În plus, se stabilește că cadrele didactice care beneficiază în prezent de o normă didactică redusă din cauza vârstei vor înceta să beneficieze de aceasta odată ce împlinesc vârsta de 65 de ani , în cazul în care solicită să rămână în serviciu activ. Cu toate acestea, se face o excepție pentru cadrele didactice care nu au acumulat încă stagiul de serviciu necesar pentru a primi 100% din pensia de vârstă, care pot menține anumite condiții până la îndeplinirea acestei cerințe.
Orarul suplimentar și formarea obligatorie a cadrelor didactice
Pe lângă programul școlar obișnuit, regulamentele regionale reglementează și orele suplimentare obligatorii la școală , care includ întâlniri, coordonare, întâlniri părinți-profesori, redactarea documentelor instituționale și dezvoltarea profesională continuă. Acest interval de timp este crucial pentru asigurarea bunei funcționări a școlii și îmbunătățirea practicilor didactice.
În anumite regulamente se stabilește că din cele cinci ore săptămânale de timp suplimentar obligatoriu, două vor fi dedicate în mod specific sarcinilor legate de elaborarea instrumentelor de planificare instituțională, cum ar fi proiectul educațional, programele didactice sau planul anual al școlii. În plus, acest timp include participarea la activități de formare legate de specializare sau de perfecționarea practicii didactice.
În ceea ce privește formarea obligatorie, este necesar un minim de 35 de ore pe an , care trebuie documentate și prezentate administrației școlii. Aceste activități de formare trebuie incluse în mod expres în orarul individual al profesorului și încorporate în Planul General Anual al școlii, astfel încât să nu devină o povară suplimentară în afara orarului oficial, ci mai degrabă o parte integrată și recunoscută a activității didactice.
Această abordare a formării profesionale ca parte a orarului oficial este deosebit de relevantă în cadrul formării profesionale, unde schimbările tehnologice și evoluția sectoarelor productive impun cadrelor didactice să își actualizeze constant competențele, atât tehnice, cât și pedagogice. Integrarea acestei actualizări în orarul suplimentar ajută la asigurarea faptului că aceasta poate fi realizată efectiv fără a prelungi sistematic programul de lucru.
Este demn de menționat faptul că multe site-uri web instituționale și sindicale care difuzează aceste informații includ și politici privind cookie-urile și analizele (de exemplu, utilizând Google Analytics) pentru a optimiza navigarea și a urmări numărul de vizite. Deși acest lucru nu afectează în mod direct programul profesorilor, face parte din mediul digital în care sunt consultate aceste reguli și documente.
Ordinea de selecție a grupurilor și organizarea internă a institutelor
Un alt factor care influențează orarele efective ale profesorilor, inclusiv cele pentru formarea profesională, este ordinea în care elevii și materiile sunt alese pentru distribuirea pe domenii, cursuri și niveluri în școlile secundare. Acest aspect este de obicei detaliat în decretele regionale.
În reglementările din Navarra, de exemplu, se stabilește o ordine de prioritate care începe, după ce profesorii din învățământul primar au prioritate la predarea primului ciclu de învățământ secundar (ESO), cu profesorii titulari din școală . Următorii sunt profesorii titulari de învățământ secundar cu specializarea relevantă și profesorii titulari de învățământ profesional.
Următoarele sunt profesorii de gimnaziu și de învățământ profesional care, în ciuda faptului că aveau un post permanent, au fost redistribuiți din cauza lipsei de normă didactică . După aceștia se află profesorii care așteaptă să fie repartizați, candidații care au promovat cel mai recent concurs, funcționarii publici și angajații permanenți aflați în concediu special și, în final, cei cu contracte administrative sau de muncă temporare.
Această ordine de prioritate are consecințe directe asupra alocarii efective a orarelor, grupelor și materiilor , deoarece determină care profesori pot alege grupuri mai echilibrate sau pe cele cu mai puține clase împărțite și sarcini de supraveghere și care dintre aceștia sunt lăsați să preia grupurile sau modulele mai puțin solicitate. În formarea profesională, acest lucru se poate traduce printr-un volum de muncă mai mare sau mai mic în ateliere, laboratoare sau companii partenere.
Regulamentul introduce, de asemenea, criterii pentru numirea șefilor de departament , acordând prioritate profesorilor de liceu care au obținut statutul de profesor titular prin examene în specialitatea departamentului. În cazul în care se prezintă mai mulți candidați, prioritate se acordă celor cu cea mai lungă vechime ca profesori titulari. Aceste posturi, la rândul lor, implică o alocare specifică de ore de predare pentru sarcini de coordonare și management intern.
Luate împreună, toate aceste prevederi formează un cadru complex în care programul de lucru al profesorilor de învățământ profesional nu este limitat la un număr fix de ore, ci depinde mai degrabă de interacțiunea dintre reglementările statale, decretele regionale, acordurile sindicale, documentele explicative și deciziile interne ale școlilor . Înțelegerea fiecăruia dintre aceste elemente este esențială pentru a revendica o sarcină de muncă conformă cu legea și echilibrată.
Având în vedere cele de mai sus, modificarea orarului profesorilor din învățământul profesional nu este o simplă ajustare tehnică, ci o reorganizare profundă care afectează predarea directă, orele de predare, timpul petrecut în centru, sprijinirea diversității, formarea cadrelor didactice și coordonarea cu firmele de plasament. Deținerea de informații clare, actualizate și bine structurate este esențială pentru ca centrele să se organizeze eficient și pentru ca profesorii să își desfășoare activitatea în condiții de muncă decente, sustenabile și conforme.
