- LOMLOE uprednostňuje rovnosť, inklúziu, udržateľnosť a digitálne kompetencie pomocou učebných osnov založených na kompetenciách a priebežného hodnotenia.
- Reorganizuje predškolské vzdelávanie, primárne vzdelávanie (tri cykly), ESO (poradenstvo pre 4. ročník) a bakalársky stupeň (nový všeobecný spôsob a jednotný prístup na univerzitu).
- Posilňuje odborné vzdelávanie (základné, stredné, vyššie a špecializované), uznávanie kompetencií a umelecké vzdelávanie s titulmi rovnocennými bakalárskym titulom.
- Posilňuje účasť, prijímanie bez segregácie, skutočne bezplatné školné, vidiecke školy, odbornú prípravu učiteľov a inšpekcie s hodnoteniami bez hodnotenia.
LOMLOE je najnovšou významnou reformou španielskeho vzdelávacieho systému a rovnako ako každý organický zákon reorganizuje všetko od cieľov vzdelávania až po hodnotenie, prijímanie a organizáciu škôl. Nejde len o zmenu predmetov alebo skúšok, ale o modernizáciu systému tak, aby spĺňal sociálne, digitálne a rovnoprávne výzvy, ktorým dnes čelíme.
Ak ste učiteľ, kandidát na výberové konania alebo súčasť manažérskeho tímu, je nevyhnutné, aby ste tomu rozumeli od začiatku do konca. Nižšie nájdete komplexného sprievodcu napísaného zrozumiteľným jazykom, ktorý sumarizuje právny obsah, kľúčové zmeny v každej fáze a ich vplyv na učebné osnovy, kvalifikácie a riadenie školy vrátane odkazov na ich následnú regulačnú implementáciu.
Čo je LOMLOE a prečo je schválený?
Organický zákon č. 3/2020 mení LOE z roku 2006 a nahrádza LOMCE z roku 2013. Jeho preambula začína pripomenutím, že vzdelávanie je základným prostriedkom rozvoja osoby a sociálnej súdržnosti , a prijíma európske a UNESCO diagnózy pre desaťročie 2020/2030.
S touto hlavnou zásadou zákon stanovuje päť prierezových prístupov: práva detí, rodová rovnosť a koedukácia, inklúzia s personalizovaným vzdelávaním, udržateľnosť/globálne občianstvo a silný dôraz na digitálnu transformáciu (pre študentov aj učiteľov) a znalostnú spoločnosť . Všetky tieto prístupy majú za cieľ posilniť rovnosť a inkluzívnu kapacitu systému.
Reforma sa tiež snaží obnoviť rovnováhu narušenú zákonom LOMCE (napríklad v oblasti účasti a úlohy kolektívnych orgánov). Štandardizované testy na konci vzdelávania sa rušia, obnovuje sa návrh učebných osnov založený na kompetenciách a konsoliduje sa priebežné, formatívne a integračné hodnotenie . Rozdelenie právomocí medzi ústrednú vládu a autonómne oblasti v oblasti tvorby učebných osnov sa tiež vyvažuje: minimálne požiadavky na úrovni štátu sú 50 % na územiach so spoločným úradným jazykom a 60 % na ostatných územiach.
Konečný cieľ je dvojaký: zlepšiť výsledky znížením miery predčasného ukončenia školskej dochádzky a neúspešnosti a stabilizovať systém ako súčasť štátnej politiky . V tomto rámci zákon zahŕňa cieľ udržateľného rozvoja č. 4 (kvalitné vzdelávanie), demokratickú pamäť, vzdelávanie k mieru a ľudským právam, ako aj vzdelávanie k zdraviu a aktívnej mobilite.
Štrukturálne zmeny: učebné osnovy, hodnotenie systému a digitalizácia
LOMLOE predefinuje učebné osnovy ako súbor cieľov, zručností, obsahu, metód a kritérií hodnotenia (a výsledkov vzdelávania v odbornom vzdelávaní). Učebné osnovy musia slúžiť inkluzívnemu, na zručnostiach založenému a bezbariérovému vzdelávaniu a budú sa pravidelne prehodnocovať, aby sa prispôsobili pokroku v oblasti vedomostí a novým požiadavkám . V rámci ministerstva sa vytvára jednotka na aktualizáciu minimálnych vzdelávacích štandardov v spolupráci s autonómnymi komunitami.
Vytvára sa základ pre zmiešané učebné osnovy s inými vzdelávacími systémami (vedúcimi k príslušným titulom) a posilňujú sa programy územnej spolupráce v záujme rovnosti, súdržnosti a ocenenia viacjazyčnosti a kultúrnej rozmanitosti.
Pokiaľ ide o hodnotenie systému, existuje niekoľko kľúčových komponentov: interné diagnostické hodnotenia v 4. ročníku základného a 2. ročníku stredného vzdelávania; viacročné výberové hodnotenia v posledných ročníkoch základného a stredného vzdelávania ; a štátny systém ukazovateľov, ktorý zahŕňa rozmer rovnosti (vždy rozdelený podľa pohlavia). Výsledky sa nesmú použiť na hodnotenie škôl ani na zverejňovanie individuálnych hodnotení študentov.
Zákon nariaďuje silný tlak na digitálnu kultúru: interoperabilné a prístupné virtuálne vzdelávacie prostredia, rámce pre digitálne vyučovacie kompetencie a garantovaný prístup k digitálnym zdrojom pre všetkých študentov . Školy sú povinné vypracovať digitálnu stratégiu a verejné správy sú požiadané, aby zaviedli opatrenia proti rizikám nevhodného používania IKT (s osobitným dôrazom na online násilie a rodové stereotypy).
Popri tom sú začlenené záväzky týkajúce sa demokratickej pamäti (s rodovým zameraním a pozornosťou venovanou holokaustu a boju za práva), vzdelávanie pre trvalo udržateľný rozvoj a pohotovostný plán na udržanie vzdelávacej činnosti v núdzových situáciách s kurikulárnymi a organizačnými opatreniami a zameraním na prekonávanie digitálnych rozdielov.
Vzdelávacie stupne: Rané detstvo, základná škola, stredná škola a vysoká škola
Predškolské vzdelávanie (0 – 6) . Táto etapa si zachováva svoje dva cykly s odlišnou vzdelávacou identitou, úzko spolupracuje s rodinami a rieši nerovnosti pôvodu. Dôraz sa kladie na rešpektovanie detskej kultúry, včasnú detekciu a intervenciu s obsahom zameraným na socializáciu, zvládanie emócií, zdravé návyky, skoré iniciácie (nie sú povinné pre primárne vzdelávanie) a metódy založené na hre a pozitívnych skúsenostiach v podnetnom a dôveryhodnom prostredí.
Predpisy stanovujú, že druhý cyklus je bezplatný s dostatočným zabezpečením prostredníctvom verejnej siete a dotovaných súkromných škôl; a verejné zabezpečenie prvého cyklu (vek 0 – 3 roky) sa postupne podporuje prostredníctvom strednodobých plánov, ktoré zaručujú požiadavky a dohľad. Koordinácia so základným školstvom musí zabezpečiť pozitívne prechody so správou od tútora na konci etapy.
Základné vzdelávanie . Tri dvojročné cykly sa vracajú a sú organizované do predmetových oblastí, ktoré sa môžu ďalej deliť. Výchova k občianskym a etickým hodnotám (ľudské práva, ústava, trvalo udržateľný rozvoj, daňová spravodlivosť, rovnosť a rešpektovanie rozmanitosti) je začlenená do niektorých ročníkov tretieho cyklu. Náboženstvo sa ponúka ako povinný predmet, ale študenti si ho vyberajú ako voliteľný predmet. Denné čítanie , digitálna gramotnosť, kreativita a zmysluplné projekty sú integrované do všetkých predmetových oblastí.
Hodnotenie je priebežné a komplexné, zamerané na kritériá a kompetencie ; opakovanie ročníka je povolené len za výnimočných okolností a maximálne raz počas celého ročníka, s individuálnym plánom podpory. V štvrtom ročníku sa vykonáva diagnostické hodnotenie na informačné a usmerňujúce účely pre školy, študentov a rodiny a príslušné orgány podporujú plány zlepšenia.
Povinné stredoškolské vzdelávanie . ESO posilňuje kompetenčné, zmysluplné, autonómne a reflexívne učenie vo všetkých predmetoch s možnosťami integrácie naprieč predmetovými oblasťami a radom voliteľných predmetov, ktoré zahŕňajú klasickú kultúru, druhý cudzí jazyk a predmet na rozvoj digitálnej kompetencie (jeho dostupnosť je zaručená). V štvrtom ročníku, ktorý je orientovaný na zameranie , si študenti vyberajú tri predmety z národného súboru so skupinami, ktoré ich vedú k vyššiemu stredoškolskému vzdelávaniu (Bachillerato) a odbornej príprave (FP).
Všetci študenti budú absolvovať výchovu k občianskym a etickým hodnotám . Od tretieho ročníka sa obnovia programy diverzifikácie učebných osnov pre tých, ktorí ich potrebujú, so špecifickými metodikami a zamerané na získanie kvalifikácie. O postupe rozhoduje kolektívne učiteľský tím s obmedzeným opakovaním (raz ročne, maximálne dve v povinnom vzdelávaní, s možnosťou výnimočného ďalšieho roka v štvrtom ročníku). V druhom ročníku sa vykonáva diagnostické vyšetrenie.
Základné odborné vzdelávanie je organizované podľa predmetov (komunikačné a spoločenské vedy, aplikované vedy a profesionálne vzdelávanie) s posilneným doučovaním, poradenstvom a sociálno-vzdelávacou podporou, ako aj spoluprácou so zainteresovanými stranami v komunite. Tí, ktorí absolvujú cyklus základného odborného vzdelávania, dostanú vysvedčenie o stredoškolskom vzdelaní (ESO) a osvedčenie základného technika ; tí, ktorí ho neabsolvujú, dostanú akademický certifikát, ktorý možno použiť na čiastočnú akreditáciu.
Tí, ktorí dosiahnu kompetencie v tejto fáze , získajú titul v odbore ESO s prístupom k bakalárskemu štúdiu alebo stredne pokročilému plánovanému vzdelávaniu; tí, ktorí ho nedosiahnu, získajú oficiálny certifikát a individuálne poradenstvo.
Bakalársky stupeň . Zamerania sú Veda a technika, Humanitné a spoločenské vedy, Umenie a Všeobecné vedy . Bakalársky stupeň je organizovaný s hlavnými predmetmi, špecializovanými predmetmi a voliteľnými predmetmi; vláda reguluje štruktúru a minimálny počet predmetov a je možné ho absolvovať za tri roky v rámci štandardného systému, ak to osobné okolnosti dovolia. Hodnotenie je priebežné a diferencované podľa predmetov; študenti postupujú z prvého do druhého ročníka s maximálne dvoma neprofesionálnymi známkami a výnimočne je možné absolvovať s jedným neprofesionálnym predmetom, ak sú preukázané ciele a kompetencie pre danú kvalifikáciu.
Na prijatie na univerzitu sa vyžaduje jediná prijímacia skúška (okrem akademického záznamu) so základnými štátnymi charakteristikami, organizovaná verejnou správou a univerzitami, s opatreniami na zabezpečenie prístupnosti a nediskriminácie.
Odborné vzdelávanie a výučba v špeciálnom režime
Odborné vzdelávanie v rámci vzdelávacieho systému zahŕňa základnú, strednú a pokročilú úroveň , ako aj špecializované kurzy , všetky štruktúrované do modulov a zahŕňajúce pracovné stáže (výnimka sa udeľuje pre osoby s akreditovanou praxou). Kvalifikácie sú uvedené v Národnom katalógu kvalifikácií a sú zosúladené s Národným kvalifikačným systémom, ktorý zahŕňa mechanizmy na rýchlu aktualizáciu základných prvkov učebných osnov.
Prístup: Základná úroveň od 15 rokov (dosiahnutá počas roka), po 3. ročníku ESO (výnimočne 2. ročník) a po odporúčaní pedagogického zboru; Stredná úroveň s kvalifikáciou ESO, špecifickým kurzom alebo prijímacou skúškou; Vyššia úroveň s bakalárskym vzdelaním, stredná úroveň technik, špecifický kurz, prijímacia skúška alebo vyššie/univerzitné tituly. V prípade potreby sa zvažujú prijímacie skúšky prispôsobené odbornému profilu a prípravné kurzy s čiastočným oslobodením.
Hodnotenie sa vykonáva podľa modulov (podľa predmetov na základnej úrovni) a úspešné absolvovanie programu oprávňuje študentov na získanie kvalifikácie technika/pokročilého technika s prístupom k vyšším úrovniam (vrátane univerzity prostredníctvom prijímacieho konania a postupov prenosu kreditov). Podporuje sa duálne odborné vzdelávanie a špecifické programy pre dospelých bez kvalifikácie, ako aj stabilný systém uznávania a akreditácie odborných zručností získaných prostredníctvom pracovných skúseností alebo neformálnymi prostriedkami.
Umelecké a športové vzdelávanie: Vysokoškolské vzdelanie v odbore hudba, tanec, dramatické umenie, konzervácia a reštaurovanie, výtvarné umenie a dizajn a dizajn vedie ku kvalifikáciám rovnocenným s univerzitným titulom . Prijímacie požiadavky, špecifické prijímacie skúšky, prenos kreditov a aktualizácie učebných osnov sú regulované. V oblasti profesionálneho umenia môžu tí, ktorí ukončia profesionálne štúdium hudby alebo tanca, získať bakalársky titul v umeleckom odbore úspešným absolvovaním spoločných predmetov.
Rovnosť, prijímanie študentov a sieť centier
Zákon LOMLOE venuje osobitnú časť rovnosti s opatreniami zameranými na diverzitu, vzdelávacie kompenzácie a boj proti segregácii . Nariaďuje vyvážený podiel žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami (ŠVP) vo verejne financovaných školách s primeraným personálnym obsadením a zdrojmi a v prípade potreby úpravu pomeru žiakov a učiteľov.
V prijímacom konaní je zaručená dôstojnosť a nediskriminácia a sú stanovené prioritné kritériá (súrodenci už v škole, blízkosť, príjem na obyvateľa) a doplnkové kritériá (veľké rodiny, rodiny s jedným rodičom, viacpočetné deti, zdravotné postihnutie, obete rodovo podmieneného násilia alebo terorizmu, rodičia pracujúci v škole). Na dohľad nad procesmi a zabezpečenie vyváženého zápisu zraniteľných študentov sú vytvorené záručné komisie .
Záruka bezplatného vzdelávania je chránená : vyberanie poplatkov za bezplatné vzdelávanie, vynucovanie príspevkov nadáciám alebo spájanie povinných služieb, ktoré vyžadujú rodinné platby, je zakázané. Pravidelné mimoškolské aktivity nemôžu byť súčasťou školského rozvrhu a úrady musia poskytnúť zdroje, aby sa zabezpečilo, že socioekonomické postavenie nebude prekážkou.
Prideľovanie miest musí zabezpečiť dostatočnú verejnú ponuku vo všetkých oblastiach a podporovať sociálnu súdržnosť. Prednosť majú dohody o programoch základného odborného vzdelávania vo verejne financovaných súkromných školách, ktoré ich ponúkajú a riešia potreby, poskytujú relevantné skúsenosti a podporujú miestne vzdelávanie.
Vo vidieckych oblastiach verejné správy zaručujú bezplatné miesta v školách na základných školách v obci alebo oblasti , dopravu, stravovanie a internáty v prípade potreby a podporujú vzdelávanie po skončení povinnej školskej dochádzky súvisiace s environmentálnymi aspektmi, primerané prispôsobenie voliteľných predmetov a poskytovanie ľudských a digitálnych zdrojov.
Účasť je posilnená školskou radou s obnovenými právomocami (schvaľovanie projektov a PGA, prijímanie, koexistencia, monitorovanie výsledkov, plány na zlepšenie a iniciatívy zamerané na rovnosť) a manažérskym tímom vybraným výborom v centre (so zastúpením učiteľov a školskej rady), s povinným špecifickým školením a možnosťou obnovenia po pozitívnom hodnotení.
Zákon propaguje školy ako udržateľné priestory otvorené životnému prostrediu , presadzuje bezpečné školské trasy, aktívnu mobilitu a opatrenia v oblasti sociálnej starostlivosti a ochrany (vrátane postavy koordinátora sociálnych vecí) a opatrenia proti obťažovaniu, kyberšikane, sexuálnemu a rodovo podmienenému násiliu.
Pedagogickí zamestnanci, školenia, inšpekcie a hodnotenie
Na vyučovanie povinného stredoškolského vzdelávania (ESO), vyššieho stredoškolského vzdelávania (Bachillerato) a odborného vzdelávania (FP) sa vyžaduje vysokoškolský titul a postgraduálne pedagogické vzdelanie (článok 100). Zbor technických učiteľov FP sa postupne ruší a pre tých, ktorí spĺňajú požiadavky, sa zvažuje integrácia do zboru stredoškolského vzdelávania. Verejná správa môže zamestnávať špecializovaných učiteľov z výrobného sektora na základe pracovných zmlúv.
Neustály profesionálny rozvoj by mal zahŕňať vedecké a pedagogické aktualizácie, koordináciu, mentoring, inklúziu a pozornosť venovanú rozmanitosti; zahŕňa špecifické školenia v oblasti rovnosti, prevencie rodovo podmieneného násilia, obťažovania a zneužívania detí , ako aj digitálnej kompetencie a cudzích jazykov. Očakáva sa, že hodnotenie pedagogického výkonu bude mať prednostný význam v súťažiach o prestup a profesionálny rozvoj.
Školský inšpektorát posilňuje svoje funkcie pedagogického a organizačného dohľadu, usmerňovania riadiacich tímov, hodnotenia systému a záruky práv, pričom sa riadi zásadami rešpektovania základných práv, profesionality, nestrannosti, efektívnosti a transparentnosti. Štát udržiava Vysoký inšpektorát na overovanie dodržiavania základných kompetencií a štandardov.
Harmonogram implementácie a vývoja regulačných predpisov
Zákon nadobudol účinnosť 20 dní po jeho zverejnení v Úradnom vestníku štátu (30. 12. 2020). Zmeny týkajúce sa účasti a právomocí školskej rady, fakulty a školskej vedenia, školskej autonómie, výberu vedenia školy a prijímania študentov boli zavedené okamžite . Na začiatku nasledujúceho akademického roka boli zavedené úpravy týkajúce sa hodnotenia a postupu medzi vzdelávacími stupňami, požiadaviek na ukončenie povinného stredoškolského vzdelávania (ESO), bakalárskeho štúdia a základného odborného vzdelávania a prístupu k vzdelávacím programom.
Zavádzanie učebných osnov bolo postupné: základná škola (1., 3. a 5. ročník jeden rok; 2., 4. a 6. ročník nasledujúci rok), stredná škola (1. a 3. ročník jeden rok; 2. a 4. ročník nasledujúci rok) a maturitné štúdium (1. ročník jeden rok, 2. ročník nasledujúci rok). Diagnostické hodnotenia sa začali v ročníkoch, v ktorých bol zavedený 4. ročník základnej školy a 2. ročník strednej školy; a nový systém prístupu na univerzitu bol aktivovaný zavedením 2. ročníka maturitného štúdia.
Na stanovenie minimálnych požiadaviek na učebné osnovy štát schválil kráľovské dekréty o minimálnych vzdelávacích štandardoch: RD 157/2022 (základné vzdelávanie), RD 217/2022 (povinné stredoškolské vzdelávanie) a RD 243/2022 (vyššie stredoškolské vzdelávanie) . Chrbticu týchto základných učebných osnov tvorí predmet Občianske a etické hodnoty, hodnotenie založené na kompetenciách, medzipredmetová integrácia digitálnych kompetencií a zmysluplné projekty .
Súbežne s tým LOMLOE vymedzuje hranice aj v iných oblastiach: španielsky jazyk a ďalšie úradné jazyky (úplná a rovnocenná znalosť po ukončení základného vzdelania); pomoc a požičiavanie kníh ; podpora fyzickej aktivity a zdravého stravovania; vzdelávanie v oblasti bezpečnosti cestnej premávky a bezpečnej mobility; a postupy akreditácie zručností na uľahčenie akademického a profesionálneho postupu.
Pre denné vyučovanie a súťažné skúšky sa tento rámec premieta do didaktických programov zameraných na kompetencie, UDL (Univerzálny dizajn pre vzdelávanie), priebežné hodnotenie s rôznymi nástrojmi, koedukáciu a integráciu digitálnych kompetencií , okrem potrebného zosúladenia s kritériami a operačnými deskriptormi stanovenými v nariadeniach regionálneho rozvoja.
LOMLOE nie je len zoznam zmien; preformuluje prečo (účely), čo (učebné osnovy), ako (metodológie a hodnotenie), kto (účasť a učiteľská profesia) a kde (organizácia a sieť centier) so silným dôrazom na rovnosť, inklúziu, udržateľnosť a digitalizáciu a s nástrojmi systémového hodnotenia, ktoré sa vyhýbajú hodnoteniu a zameriavajú sa na neustále zlepšovanie.
