- LOMLOE даје приоритет равноправности, инклузији, одрживости и дигиталној компетенцији уз наставни план и програм заснован на компетенцијама и континуирано оцењивање.
- Реорганизује предшколско образовање, основношколско образовање (три циклуса), образовање у четвртој години (ESO) и основне студије (нови општи начин образовања и јединствени приступ универзитету).
- Јача стручно образовање (основно, средње, више и специјализовано), признавање компетенција и уметничко образовање са дипломама еквивалентним дипломи основних студија.
- Јача учешће, пријем без сегрегације, истински бесплатну школарину, сеоске школе, обуку наставника и инспекције са евалуацијама без рангирања.
LOMLOE је најновија велика реформа шпанског образовног система и, као и сваки органски закон, реорганизује све, од циљева образовања до оцењивања, пријема и организације школа. Више од пуке промене предмета или испита, он тежи да ажурира систем како би се суочио са друштвеним, дигиталним и равноправним изазовима са којима се данас суочавамо.
Ако сте наставник, кандидат за конкурсне испите или део менаџерског тима, неопходно је да ово разумете од почетка до краја. У наставку ћете пронаћи свеобухватни водич, написан једноставним језиком, који сумира правни садржај, кључне промене у свакој фази и како оне утичу на наставни план и програм, квалификације и управљање школом , укључујући референце на њихову накнадну регулаторну имплементацију.
Шта је ЛОМЛОЕ и зашто је одобрен?
Органски закон 3/2020 мења Закон о образовању из 2006. године и замењује Закон о образовању из 2013. године. Његова преамбула почиње подсећањем да је образовање основно средство за развој личности и друштвену кохезију , и усваја европске и УНЕСКО-ве дијагнозе за деценију 2020/2030.
Са овим водећим принципом, закон успоставља пет међусекторских приступа: права деце, родна равноправност и кообразовање, инклузија са персонализованим учењем, одрживост/глобално грађанство и снажан фокус на дигиталну трансформацију (и за ученике и за наставнике) и друштво знања . Сви ови приступи имају за циљ јачање равноправности и инклузивног капацитета система.
Реформа такође тежи да обнови равнотежу коју је пореметио LOMCE (на пример, у погледу учешћа и улоге колегијалних тела). Стандардизовани тестови на крају фазе су укинути, дизајн курикулума заснован на компетенцијама је враћен, а континуирано, формативно и интегративно оцењивање је консолидовано . Расподела овлашћења између централне владе и аутономних заједница у развоју курикулума је такође ребалансирана: минимални захтеви на нивоу државе од 50% на територијама са једним званичним језиком и 60% на осталима.
Крајњи циљ је двострук: побољшање исхода смањењем стопе напуштања школе и неуспеха, и стабилизација система као део државне политике . У оквиру овог оквира, закон укључује Циљ одрживог развоја 4 (квалитетно образовање), демократско памћење, образовање за мир и људска права, као и образовање за здравље и активну мобилност.
Структурне промене: наставни план и програм, евалуација система и дигитализација
LOMLOE редефинише наставни план и програм као скуп циљева, вештина, садржаја, метода и критеријума процене (и исхода учења у стручном оспособљавању). Наставни план и програм мора служити инклузивном, на вештинама заснованом и образовању без баријера и биће периодично преиспитан како би се прилагодио напретку у знању и новим захтевима . У оквиру Министарства је створена јединица за ажурирање минималних стандарда учења, у сарадњи са аутономним заједницама.
Успостављена је основа за мешовите наставне планове и програме са другим образовним системима (што води до одговарајућих диплома) и јачани су програми територијалне сарадње ради једнакости, кохезије и уважавања вишејезичности и културне разноликости.
Што се тиче евалуације система, постоји неколико кључних компоненти: интерне дијагностичке процене у 4. години основног и 2. години средњег образовања; вишегодишње процене узорка у завршним годинама основног и средњег образовања ; и Државни систем индикатора који укључује димензију правичности (увек разврстан по полу). Резултати се не могу користити за рангирање школа или за објављивање појединачних евалуација ученика.
Закон налаже снажан подстицај за дигиталну културу: интероперабилна и приступачна виртуелна окружења за учење, оквире за дигиталне наставне компетенције и гарантовани приступ дигиталним ресурсима за све ученике . Школе су дужне да развију дигиталну стратегију, а јавне управе су замољене да спроведу мере против ризика од непримерене употребе ИКТ-а (са посебном пажњом на онлајн насиље и родне стереотипе).
Уз ово, укључене су посвећености демократском сећању (са фокусом на род и пажњу посвећеном Холокаусту и борби за права), образовању за одрживи развој и Плану за непредвиђене ситуације за одржавање образовних активности у ванредним ситуацијама, са курикуларним и организационим мерама и фокусом на смањење дигиталних јаза.
Образовне фазе: Рано детињство, основна, средња и виша школа
Рано детињство (0–6) . Ова фаза одржава своја два циклуса са посебним образовним идентитетом, тесно сарађујући са породицама и бавећи се неједнакостима порекла. Нагласак је на поштовању културе детињства, раном откривању и интервенцији , са садржајем усмереним на социјализацију, управљање емоцијама, здраве навике, ране иницијације (није обавезно за основно образовање) и методе засноване на игри и позитивним искуствима у негованом и поверљивом окружењу.
Прописи предвиђају да је други циклус бесплатан , са довољним бројем наставе кроз јавну мрежу и субвенционисане приватне школе; а јавно образовање у првом циклусу (узраст 0-3 године) се прогресивно унапређује кроз средњорочне планове, гарантујући захтеве и надзор. Координација са основним образовањем мора осигурати позитивне прелазе, уз извештај тутора на крају фазе.
Основно образовање . Три двогодишња циклуса се враћају , организована у предметне области које се могу даље поделити. Грађанско и етичко образовање (људска права, Устав, одрживи развој, пореска правда, једнакост и поштовање различитости) је укључено у неке године трећег циклуса. Религија се нуди као обавезни предмет, али је ученици бирају као изборни предмет. Свакодневно читање , дигитална писменост, креативност и значајни пројекти су интегрисани у све предметне области.
Процена је континуирана и свеобухватна, усмерена на критеријуме и компетенције ; понављање разреда је дозвољено само у изузетним околностима и, највише, једном током целе фазе, уз индивидуализовани план подршке. У четвртој години, дијагностичка процена се спроводи у информативне и смернице за школе, ученике и породице, а надлежни органи промовишу планове побољшања.
Обавезно средње образовање . ESO појачава учење засновано на компетенцијама, смислено, аутономно и рефлексивно учење у свим предметима, са могућностима за интеграцију између предметних области и низом изборних предмета који укључују класичну културу, други страни језик и предмет за развој дигиталне компетенције (његова доступност је загарантована). У четвртој години, која је оријентисана на оријентацију , ученици бирају три предмета из националног скупа, са групацијама које их воде ка вишем средњем образовању (Bachillerato) и стручном оспособљавању (FP).
Сви ученици ће похађати Грађанско и етичко васпитање . Програми диверзификације курикулума биће враћени од треће године па надаље за оне којима су потребни, са специфичним методологијама и усмерени ка стицању квалификације. О преласку у следећи разред колективно одлучује наставни тим, са ограниченим понављањем (једном годишње, највише две у обавезном образовању, са могућношћу изузетне додатне године у четвртој години). Дијагностичка процена се спроводи у другој години.
Основна стручна обука је организована по предметним областима (Комуникација и друштвене науке, Примењене науке и Стручно образовање), са побољшаним подучавањем, вођењем и социо-образовном подршком, као и сарадњом са заинтересованим странама у заједници. Они који заврше основни циклус стручне обуке добијају сертификат о средњем образовању (ESO) и сертификат основног техничара ; они који га не заврше добијају академски сертификат који се може користити за делимичну акредитацију.
Они који постигну компетенције ове фазе добијају диплому ЕСО , са приступом матурским студијама или средњем нивоу ОП; они који не постигну, добијају званичну сертификацију и индивидуално вођење и савете.
Матурске студије . Смерови су Наука и технологија, Хуманистичке и друштвене науке, Уметност и Опште науке . Матурске студије су организоване са основним предметима, специјализованим предметима и изборним предметима; влада регулише структуру и минимални број предмета, а могу се завршити за три године по стандардном систему када личне околности дозвољавају. Оцењивање је континуирано и диференцирано по предметима; студенти напредују из прве у другу годину са највише две слабе оцене , а изузетно је могуће дипломирати са једним слабим предметом ако се покажу циљеви и компетенције за квалификацију.
За упис на универзитет, потребан је јединствени пријемни испит (поред академског успеха), са основним карактеристикама државе, који организују јавне управе и универзитети, уз мере приступачности и недискриминације.
Стручно оспособљавање и настава у посебном режиму
Стручно оспособљавање у оквиру образовног система обухвата основни, средњи и напредни ниво , као и специјализоване курсеве , све структурирано у модуле и укључујући праксу (изузетак је одобрен за оне са акредитованим искуством). Квалификације су наведене у Националном каталогу квалификација и усклађене су са Националним системом квалификација, који укључује механизме за брзо ажурирање основних елемената наставног плана и програма.
Приступ: Основни ниво од 15 година (стиче се током године), након 3. године ESO (изузетно 2. године) и препоруке наставног особља; Средњи ниво са ESO квалификацијом, специфичним курсом или пријемним испитом; Виши ниво са дипломом основних студија, средњим техничарским нивоом, специфичним курсом, пријемним испитом или вишим/универзитетским дипломама. Пријемни испити прилагођени стручном профилу се разматрају где је то прикладно, а припремни курсеви са делимичним ослобођењем.
Процена се врши по модулима (по предметним областима на основном нивоу), а успешан завршетак програма даје студентима право на квалификације техничара/напредног техничара , са приступом вишим нивоима (укључујући универзитет путем процедура пријема и преноса кредита). Промовишу се дуално стручно образовање и специфични програми за одрасле без квалификација, поред стабилног система за признавање и акредитацију стручних вештина стечених кроз радно искуство или неформалним путем.
Уметничко и спортско образовање: Високо образовање у музици, плесу, драмским уметностима, конзервацији и рестаурацији, визуелним уметностима и дизајну и дизајну води до квалификација еквивалентних универзитетској дипломи . Услови за приступ, посебни пријемни испити, пренос кредита и ажурирање наставног плана и програма су регулисани. У области стручне уметности, они који заврше стручне студије музике или плеса могу стећи диплому основних студија из области уметности полагањем заједничких предмета.
Правичност, пријем студената и мрежа центара
Закон LOMLOE посвећује посебан одељак равноправности, са мерама које се баве разноликошћу, образовним компензацијама и борбом против сегрегације . Он налаже уравнотежен удео ученика са посебним образовним потребама (СЕН) у јавно финансираним школама, са одговарајућим бројем особља и ресурса и, где је потребно, прилагођавањем односа ученика и наставника.
У процесу пријема, гарантују се достојанство и недискриминација , а успостављају се критеријуми приоритета (браћа и сестре који већ похађају школу, близина, приход по глави становника) и комплементарни критеријуми (велике породице, породице са једним родитељем, вишеструка порођаја, инвалидитет, жртве родно заснованог насиља или тероризма, родитељи који раде у школи). Формирају се гарантни одбори који надгледају процесе и обезбеђују уравнотежен упис рањивих ученика.
Гаранција бесплатног образовања је заштићена : наплаћивање бесплатног образовања, наметање доприноса фондацијама или повезивање обавезних услуга које захтевају породична плаћања су забрањени. Редовне ваннаставне активности не могу бити део школског распореда, а власти морају обезбедити ресурсе како би се осигурало да социоекономски статус не представља препреку.
Расподела места мора да обезбеди довољну јавну понуду у свим областима и да промовише друштвену кохезију. Предност се даје споразумима за основне програме стручног оспособљавања у јавно финансираним приватним школама које их нуде и задовољавају потребе, пружају релевантна искуства и подстичу локално школовање.
У руралним подручјима, јавне управе гарантују бесплатна места у основним школама у општини или подручју , превоз, оброке и смештај где је то потребно, и промовишу пост-обавезно образовање повезано са животном средином, разумно прилагођавање изборних предмета и обезбеђивање људских и дигиталних ресурса.
Учешће је ојачано Школским саветом са враћеним овлашћењима (одобравање пројеката и ПГА, пријем, коегзистенција, праћење резултата, планови за побољшање и иницијативе за једнакост) и управљачким тимом који бира одбор у центру (са представницима наставника и Школског савета), са обавезном специфичном обуком и могућношћу обнављања након позитивне евалуације.
Закон промовише школе као одрживе просторе отворене према околини , промовише безбедне школске руте, активну мобилност и мере добробити и заштите (укључујући и лик координатора за добробит) и акције против узнемиравања, сајбер малтретирања, сексуалног и родно заснованог насиља.
Наставно особље, обука, инспекција и евалуација
За наставу обавезног средњег образовања (ESO), виших средњих образовања (Bachillerato) и стручног образовања (FP), потребна је универзитетска диплома и постдипломска педагошка обука (члан 100). Корпус техничких наставника FP се постепено укида , а за оне који испуњавају услове разматра се интеграција у корпус средњег образовања. Јавне управе могу да запослију специјализоване наставнике из производног сектора по уговорима о раду.
Континуирани професионални развој треба да обухвати научна и педагошка ажурирања, координацију, менторство, инклузију и пажњу посвећену разноликости; укључује посебну обуку о равноправности, спречавању родно заснованог насиља, узнемиравања и злостављања деце , као и дигиталној компетенцији и страним језицима. Очекује се да ће се евалуацији наставног учинка дати предност у конкурсима за прелазак на друге ступњеве и професионални развој.
Просветни инспекторат јача своје функције педагошког и организационог надзора, вођења управљачких тимова, евалуације система и гарантовања права, вођен принципима поштовања основних права, професионализма, непристрасности, ефикасности и транспарентности. Држава одржава Високи инспекторат ради провере усклађености са основним компетенцијама и стандардима.
Распоред имплементације и развоја прописа
Закон је ступио на снагу 20 дана након објављивања у Службеном гласнику (30.12.2020). Промене у вези са учешћем и овлашћењима Школског савета, Факултета и школске управе; школском аутономијом; избором школског руководства; и пријемом ученика спроведене су одмах . На почетку следеће школске године спроведене су измене које се тичу оцењивања и преласка између образовних фаза, услова за дипломирање у обавезном средњем образовању (ЕСО), матури и основном стручном образовању, као и приступа образовним програмима.
Увођење наставног плана и програма било је постепено: Основна школа (1, 3. и 5. разред једну годину; 2, 4. и 6. разред следећу), Средња школа (1. и 3. разред једну годину; 2. и 4. разред следећу) и Матурска школа (1. разред једне године, 2. разред следећу). Дијагностичке процене су почеле у разредима у којима је имплементиран 4. разред основне и 2. разред средње школе; а нови систем приступа универзитету активиран је имплементацијом 2. разреда матуре.
Да би се утврдили минимални захтеви курикулума, држава је одобрила Краљевске декрете о минималним образовним стандардима: RD 157/2022 (Основно образовање), RD 217/2022 (Обавезно средње образовање) и RD 243/2022 (Више средње образовање) . Предмет Грађанске и етичке вредности, процена заснована на компетенцијама, међупредметна интеграција дигиталне компетенције и значајни пројекти чине окосницу ових основних курикулума.
Паралелно са тим, LOMLOE повлачи границе и на другим фронтовима: шпански језик и други званични језици (потпуно и еквивалентно савладавање након завршетка основног образовања); помоћ и позајмице књига ; промоција физичке активности и здраве исхране; образовање о безбедности у саобраћају и безбедна мобилност; и процедуре за акредитацију вештина ради олакшавања академског и професионалног напредовања.
За свакодневну наставу и такмичарске испите, овај оквир се преводи у дидактичке програме усмерене на компетенције, УДЛ (Универзални дизајн за учење), континуирано оцењивање различитим инструментима, кообразовање и интеграцију дигиталних компетенција , поред неопходног усклађивања са критеријумима и оперативним дескрипторима утврђеним у прописима о регионалном развоју.
LOMLOE није само списак промена; он преформулише зашто (сврхе), шта (наставни план и програм), како (методологије и евалуација), ко (учешће и наставна професија) и где (организација и мрежа центара) , са снажним нагласком на равноправност, инклузију, одрживост и дигитализацију, и са алатима за евалуацију система који избегавају рангирање и фокусирају се на континуирано побољшање.
