- Det finns ett kritiskt underskott i utbildningsinvesteringar globalt som förvärrar ojämlikheten mellan hög- och låginkomstländer.
- Det spanska systemet presenterar en decentraliserad modell där offentliga utgifter dominerar, även om det offentliga universitetet lider av en strukturell finansieringskris.
- Den oproportionerliga tillväxten av privat utbildning i Spanien begränsar lika tillgång och tränger ut studenter på grund av brist på offentliga platser.
När vi pratar om utbildning tenderar vi att fokusera på akademiska program eller metoder, men verkligheten är att utan finansiering finns det inget paradis. Investeringar i utbildning är motorn som gör att ett utbildningssystem kan fungera, men tyvärr ser vi att dessa motorer fallerar i stora delar av världen, vilket lämnar miljontals människor utanför.
Den här situationen är inte bara ett problem med brist på pengar, utan också med hur kakan är fördelad. Medan vissa länder svämmar över av resurser, kan andra knappt täcka det grundläggande, vilket skapar en gapande ojämlikhet som äventyrar de hållbara utvecklingsmålen för det kommande decenniet.
Det globala landskapet: en investerings- och aktiekris
Globalt sett är situationen ganska prekär. För att ge er en uppfattning uppskattas det att endast en liten del av de globala målen för hållbar utveckling kommer att uppnås år 2030. Mål 4, som syftar till kvalitets- och inkluderande utbildning, ligger oroande efter på grund av en kris gällande relevans och jämlikhet.
Skillnaden i utgifter är helt enkelt häpnadsväckande. Medan rikare länder kan investera mer än 8 500 dollar årligen per student, sjunker siffran i fattigare länder till chockerande 55 dollar . Detta årliga underskott i låg- och medelinkomstländer uppskattas till cirka 97 miljarder dollar.
För att göra saken värre är många av dessa stater tyngda av statsskulder, som i genomsnitt uppgår till 72 % av deras BNP. Detta innebär att i många fall spenderas mer på räntebetalningar än på att utbilda nya generationer, vilket begränsar all finanspolitisk flexibilitet.
Att inte investera är också ekonomiskt självmord. Om inga åtgärder vidtas kan regeringar förlora biljoner dollar på grund av tidiga skolavhopp och brist på grundläggande färdigheter. Det talas om avgörande löneförluster på upp till 21 biljoner dollar, vilket allvarligt skulle kunna påverka den globala BNP.
Rätten till utbildning och det ekonomiska åtagandet
Detta handlar inte bara om filantropi, utan om en internationell rättslig skyldighet. Stater måste avsätta maximalt tillgängliga resurser för att säkerställa att grundskolan är gratis och icke-diskriminerande, och successivt gå mot gratis gymnasie- och universitetsutbildning.
För att säkerställa att detta inte bara förblir tomma ord föreslår internationella rekommendationer, såsom Jomtien-deklarationen, att länder bör avsätta minst 6 % av sin BNP eller 20 % av sina nationella budgetar till utbildning. Vissa länder, som Brasilien och Costa Rica, har gått längre och förankrat denna budget i sin lagstiftning eller konstitution.
Förvaltnings- och utgiftsmodellen i Spanien
I Spanien fungerar saker och ting decentraliserat. Ansvaret är uppdelat mellan centralregeringen (genom utbildnings- och vetenskapsministerierna) och de autonoma regionerna , som har stor frihet att hantera sina egna årliga budgetar.
Om vi analyserar utgiftsdata ser vi att inom grundskolan och gymnasiet dominerar de offentliga utgifterna med 89 %, medan inom högre utbildning stiger de privata investeringarna till 29 %. Det innebär att allt eftersom eleverna går vidare genom systemet faller den ekonomiska bördan tyngre på familjerna.
Utgifterna per student varierar beroende på utbildningsnivå. Till exempel hade högre utbildning de högsta utgifterna år 2021, 9 723 euro per student, vilket motsvarar 33,8 % av BNP per capita . Sammantaget ligger landets utgifter på cirka 25,6 % av BNP per capita på alla nivåer.
När det gäller fördelningen av den offentliga budgeten år 2023 får yrkesutbildning och gymnasieutbildning den största andelen (nästan 30 %), följt av universitetsutbildning med 18,1 %. Utgifterna för stipendier och bidrag är också betydande och motsvarar nästan 5 % av totalen.
Krisen för det offentliga universitetet inför det privata universitetets uppgång
Spanska offentliga universitet går igenom en kritisk period. Å ena sidan har den offentliga finansieringen minskat drastiskt sedan 2009, och å andra sidan har vi sett en explosionsartad tillväxt av privata institutioner . Under de senaste två decennierna har antalet privata universitet ökat med mer än 65 %.
Detta har lett till en förändring i antalet studenter: medan antalet studenter vid offentliga universitet har minskat med 18 % sedan 1999 har antalet studenter vid privata universitet skjutit i höjden med 368 % . Problemet är att offentliga universitet inte kan erbjuda fler platser eftersom de saknar finansiering, vilket driver upp antagningskraven och exkluderar dem som inte har råd med privat utbildning.
Klyftan är tydligast inom professionella masterexamina (som juridik eller psykologi), där mellan 60 % och 85 % av platserna finns vid privata institutioner . Detta gör tillträde till vissa yrken till en fråga om ekonomiskt privilegium.
När det gäller finansiering är offentliga universitet beroende av regionala statliga överföringar för 65 % av sin budget och studieavgifter för 13,5 %. Privata universitet, å andra sidan, finansieras till 91 % genom studieavgifter . Detta gör offentliga universitet alltmer beroende av avgifter för att överleva, vilket flyttar bördan över på familjerna.
Socioekonomisk påverkan och territoriell sammanhållning
Spanska familjer spenderar mer på högre utbildning än OECD-genomsnittet. Medan det globala genomsnittet är 22,02 %, täckte hushållen i Spanien 30,38 % av sina totala utgifter för högre utbildning år 2020.
Dessutom finns det ett mobilitetsproblem. Många studenter måste flytta till en annan region eftersom det inte finns tillräckligt med offentliga universitetsutbud i deras egen region . Detta är särskilt viktigt inom masterprogram, där 34,5 % av studenterna bor utanför den region där de studerar.
Offentliga universitet gör mer än att bara undervisa; de är ett verktyg för social sammanhållning och att behålla talanger i landsbygds- eller glest befolkade områden. Privata universitet, i sin strävan efter ekonomisk lönsamhet, misslyckas med att uppfylla denna sociala och territoriella roll , vilket förvärrar regional ojämlikhet.
Bristen på finansiering leder till sämre arbetsförhållanden för lärare, mindre flexibilitet i kursutbudet och en hotad utbildningskvalitet. För att förhindra att högre utbildning blir en affärsverksamhet är det viktigt att offentlig finansiering täcker 100 % av de grundläggande behoven hos statliga institutioner.
Den nuvarande situationen återspeglar att utbildning, både globalt och i det spanska sammanhanget, lider av desinvesteringar som oproportionerligt drabbar de mest utsatta. Beroendet av privat finansiering och budgetbegränsningar från offentliga institutioner urholkar lika möjligheter och omvandlar en grundläggande rättighet till en tjänst som är beroende av varje familjs ekonomiska resurser.