LOMLOE: nedir, yenilikler nelerdir ve eğitimin her aşamasını nasıl etkiler?

Formarse » Eğitim » LOMLOE: nedir, yenilikler nelerdir ve eğitimin her aşamasını nasıl etkiler?

LOMLOE, İspanyol eğitim sisteminin en son büyük reformudur ve her organik yasa gibi, eğitimin amaçlarından değerlendirmeye, kabul süreçlerine ve okulların organizasyonuna kadar her şeyi yeniden düzenler. Sadece ders veya sınav değişikliğinden daha fazlasını hedefleyen bu yasa, günümüzün sosyal, dijital ve eşitlik sorunlarına yanıt verecek şekilde sistemi güncellemeyi amaçlamaktadır .

Öğretmen, rekabetçi sınavlara hazırlanan bir aday veya yönetim ekibinin bir parçasıysanız, bunu baştan sona anlamanız çok önemlidir. Aşağıda, yasal içeriği, her aşamadaki önemli değişiklikleri ve bunların müfredatı, yeterlilikleri ve okul yönetimini nasıl etkilediğini özetleyen, sade bir dille yazılmış kapsamlı bir kılavuz bulacaksınız; ayrıca bunların sonraki düzenleyici uygulamalarına da değinilmiştir.

LOMLOE nedir ve neden onaylanmıştır?

3/2020 sayılı Organik Kanun, 2006 tarihli Eğitim Kanunu'nu (LOE) değiştirir ve 2013 tarihli Avrupa ve UNESCO Eğitim ve Kalkınma Kanunu'nun (LOMCE) yerini alır. Giriş bölümü, eğitimin bireyin gelişimi ve toplumsal uyum için temel bir araç olduğunu hatırlatarak başlar ve 2020/2030 on yılı için Avrupa ve UNESCO teşhislerini benimser.

Bu temel ilke doğrultusunda, yasa beş temel yaklaşım belirler: çocuk hakları, cinsiyet eşitliği ve karma eğitim, kişiselleştirilmiş öğrenmeyle kapsayıcılık, sürdürülebilirlik/küresel vatandaşlık ve (hem öğrenciler hem de öğretmenler için) dijital dönüşüme ve bilgi toplumuna güçlü bir odaklanma . Bunların tümü, sistemin eşitlik ve kapsayıcılık kapasitesini güçlendirmeyi amaçlamaktadır.

Reform ayrıca, LOMCE'nin bozduğu dengeyi (örneğin, katılım ve kolej organlarının rolü konusunda) yeniden sağlamayı amaçlamaktadır. Aşama sonu standartlaştırılmış testler kaldırılıyor, yeterliliğe dayalı müfredat tasarımı yeniden getiriliyor ve sürekli, biçimlendirici ve bütünleştirici değerlendirme pekiştiriliyor . Müfredat geliştirme konusunda merkezi hükümet ve özerk topluluklar arasındaki yetki dağılımı da yeniden dengeleniyor: ortak resmi dile sahip bölgelerde en az %50, diğerlerinde ise %60 oranında devlet düzeyinde asgari gereklilikler getiriliyor.

Nihai amaç iki yönlüdür: okuldan ayrılma ve başarısızlık oranlarını azaltarak sonuçları iyileştirmek ve sistemi devlet politikası olarak istikrara kavuşturmak . Bu çerçevede, yasa Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi 4'ü (kaliteli eğitim), demokratik hafızayı, barış ve insan hakları eğitimini, ayrıca sağlık ve aktif hareketlilik eğitimini de içermektedir.

Yapısal değişiklikler: müfredat, sistem değerlendirmesi ve dijitalleşme

LOMLOE, müfredatı bir dizi hedef, beceri, içerik, yöntem ve değerlendirme kriteri (ve mesleki eğitimde öğrenme çıktıları) olarak yeniden tanımlar. Müfredat, kapsayıcı, beceriye dayalı ve engelsiz bir eğitime hizmet etmeli ve bilgi birikimindeki ilerlemelere ve yeni gereksinimlere uyum sağlamak için periyodik olarak gözden geçirilmelidir . Bakanlık bünyesinde, özerk topluluklarla işbirliği yaparak asgari öğrenme standartlarını güncellemek üzere bir birim oluşturulmuştur.

Diğer eğitim sistemleriyle (ilgili derecelere götüren) karma müfredatlar için temel oluşturulmakta ve eşitlik, uyum, çok dillilik ve kültürel çeşitliliğin takdir edilmesi amacıyla bölgesel işbirliği programları güçlendirilmektedir.

Sistem değerlendirmesiyle ilgili olarak, birkaç temel bileşen bulunmaktadır: İlköğretimin 4. yılında ve Ortaöğretimin 2. yılında yapılan iç tanısal değerlendirmeler; İlköğretim ve Ortaöğretimin son yıllarında yapılan çok yıllık örneklem değerlendirmeleri ; ve eşitlik boyutunu (her zaman cinsiyete göre ayrıştırılmış olarak) içeren bir Devlet Gösterge Sistemi. Sonuçlar, okulları sıralamak veya bireysel öğrenci değerlendirmelerini kamuoyuna açıklamak için kullanılamaz.

Yasa, dijital kültüre güçlü bir ivme kazandırılmasını zorunlu kılıyor: birlikte çalışabilir ve erişilebilir sanal öğrenme ortamları, dijital öğretim yeterliliği çerçeveleri ve tüm öğrenciler için dijital kaynaklara garantili erişim . Okulların dijital bir strateji geliştirmesi ve kamu idarelerinin uygunsuz BİT kullanımının risklerine karşı önlemler alması (özellikle çevrimiçi şiddet ve cinsiyet kalıplarına dikkat edilmesi) isteniyor.

Bunun yanı sıra, demokratik hafızaya (cinsiyet eşitliğine odaklanarak ve Holokost ile hak mücadelelerine dikkat ederek), sürdürülebilir kalkınma için eğitime ve acil durumlarda eğitim faaliyetlerini sürdürmeye yönelik bir Acil Durum Planına (müfredat ve organizasyonel önlemlerle ve dijital uçurumları kapatmaya odaklanarak) yönelik taahhütler de dahil edilmiştir.

Eğitim aşamaları: Erken çocukluk, ilkokul, ortaokul ve lise

Erken Çocukluk Eğitimi (0-6 yaş) . Bu aşama, kendine özgü bir eğitim kimliğiyle iki döngüsünü sürdürür, ailelerle yakın işbirliği yapar ve köken eşitsizliklerini ele alır. Çocukluk kültürüne saygı, erken teşhis ve müdahaleye önem verilir ; içerik sosyalleşme, duygusal yönetim, sağlıklı alışkanlıklar, erken başlangıçlar (İlköğretim için gerekli değildir) ve besleyici ve güvene dayalı ortamlarda oyun ve olumlu deneyimlere dayalı yöntemlere odaklanır.

Yönetmelikler, ikinci kademenin ücretsiz olmasını , kamu ağı ve sübvansiyonlu özel okullar aracılığıyla yeterli imkan sağlanmasını; birinci kademenin (0-3 yaş) kamu tarafından sağlanmasının ise orta vadeli planlar aracılığıyla kademeli olarak teşvik edilmesini, gerekliliklerin ve denetimin garanti altına alınmasını öngörmektedir. İlköğretim ile koordinasyon, olumlu geçişleri sağlamalı ve aşamanın sonunda rehber öğretmenden bir rapor alınmalıdır.

İlköğretim . Üç iki yıllık döngü , daha da alt bölümlere ayrılabilen konu alanlarına göre düzenlenmiştir. Yurttaşlık ve Etik Değerler Eğitimi (İnsan Hakları, Anayasa, sürdürülebilir kalkınma, vergi adaleti, eşitlik ve çeşitliliğe saygı) üçüncü döngünün bazı yıllarına dahil edilmiştir. Din dersi zorunlu ders olarak sunulmakta, ancak öğrenciler seçmeli ders olarak tercih etmektedir. Günlük okuma , dijital okuryazarlık, yaratıcılık ve anlamlı projeler tüm konu alanlarına entegre edilmiştir.

Değerlendirme sürekli ve kapsamlı olup, kriterlere ve yeterliliklere odaklanmıştır ; sınıf tekrarı yalnızca istisnai durumlarda ve en fazla bir kez, bireyselleştirilmiş bir destek planı ile tüm aşama boyunca izin verilir. Dördüncü yılda, okullar, öğrenciler ve aileler için bilgilendirme ve rehberlik amacıyla bir tanısal değerlendirme yapılır ve ilgili yetkililer iyileştirme planlarını teşvik eder.

Zorunlu Ortaöğretim . ESO, tüm derslerde yetkinliğe dayalı, anlamlı, özerk ve yansıtıcı öğrenmeyi güçlendirir; ders alanları arasında entegrasyon fırsatları ve Klasik Kültür, ikinci bir yabancı dil ve dijital yetkinlik geliştirme dersi (erişimi garantilidir) gibi çeşitli seçmeli dersler sunar. Yönlendirme odaklı olan dördüncü yılda , öğrenciler ulusal bir kümeden üç ders seçerler ve bu dersler onları üst ortaöğretime (Bachillerato) ve meslek eğitimine (FP) yönlendiren gruplandırmalara sahiptir.

Tüm öğrenciler Yurttaşlık ve Etik Değerler Eğitimi dersi alacaklardır . Müfredat çeşitlendirme programları, ihtiyaç duyanlar için üçüncü sınıftan itibaren, belirli metodolojilerle ve bir yeterlilik elde etmeye yönelik olarak yeniden başlatılacaktır . Sınıf geçme kararı, sınırlı tekrar hakkıyla (yılda bir kez, zorunlu eğitimde en fazla iki yıl, dördüncü sınıfta istisnai olarak ek bir yıl olasılığıyla) öğretim kadrosu tarafından topluca verilir. İkinci sınıfta bir tanısal değerlendirme yapılır.

Temel Mesleki Eğitim, konu alanlarına (İletişim ve Sosyal Bilimler, Uygulamalı Bilimler ve Meslekî) göre düzenlenmekte olup , gelişmiş rehberlik, danışmanlık ve sosyo-eğitimsel desteğin yanı sıra toplum paydaşlarıyla işbirliği de içermektedir. Temel mesleki eğitim döngüsünü tamamlayanlar Ortaöğretim Sertifikası (ESO) ve Temel Tekniker Sertifikası alırken , tamamlamayanlar kısmi akreditasyon için kullanılabilecek akademik bir sertifika alırlar.

Aşamadaki yeterlilikleri kazananlar, ESO alanında diploma alırlar ve bu diploma ile birlikte Bakalorya veya orta düzey FP'ye erişim sağlanır; kazanamayanlar ise resmi bir sertifika ve bireysel rehberlik hizmeti alırlar.

Lise diploması (Baccalaureate ). Fen ve Teknoloji, Beşeri ve Sosyal Bilimler, Sanatlar ve Genel olmak üzere üç ana dalı vardır . Lise diploması, temel dersler, uzmanlık dersleri ve seçmeli derslerden oluşur; hükümet yapıyı ve asgari ders sayısını düzenler ve kişisel koşullar izin verdiğinde standart sistemde üç yılda tamamlanabilir. Değerlendirme sürekli ve derslere göre farklılaştırılmıştır; öğrenciler en fazla iki başarısız notla birinci yıldan ikinci yıla geçerler ve istisnai olarak, yeterlilik için amaç ve yetkinlikler gösterilirse, bir başarısız dersle mezun olmak mümkündür.

Üniversiteye giriş için (akademik sicile ek olarak) tek bir giriş sınavı gereklidir; bu sınav, kamu idareleri ve üniversiteler tarafından düzenlenir, erişilebilirlik ve ayrımcılık yapmama önlemleri içerir ve temel devlet özelliklerine sahiptir.

Mesleki eğitim ve özel rejim öğretimleri

Eğitim sistemi içindeki mesleki eğitim, temel, orta ve ileri seviyelerin yanı sıra uzmanlık kurslarını da kapsar ; bunların tümü modüller halinde yapılandırılmıştır ve iş yeri stajlarını içerir (akredite edilmiş deneyime sahip olanlar için muafiyet tanınır). Nitelikler, Ulusal Nitelikler Kataloğu'nda referans alınır ve temel müfredat unsurlarının hızlı bir şekilde güncellenmesi mekanizmalarını içeren Ulusal Nitelikler Sistemi ile uyumludur.

Erişim: Temel Seviye 15 yaşından itibaren (yıl içinde tamamlanan), ESO'nun 3. yılından sonra (istisnai olarak 2. yıldan sonra) ve öğretim kadrosunun tavsiyesiyle; Orta Seviye ESO yeterliliği, özel kurs veya giriş sınavı ile; İleri Seviye Bakalorya, Orta Seviye Teknisyen, özel kurs, giriş sınavı veya daha yüksek/üniversite dereceleri ile. Uygun durumlarda mesleki profile uyarlanmış giriş sınavları ve kısmi muafiyet etkisi olan hazırlık kursları dikkate alınır .

Değerlendirme modüller halinde (temel düzeyde konu alanlarına göre) yapılır ve programın başarıyla tamamlanması öğrencilere Teknisyen/İleri Teknisyen yeterliliklerini kazandırır ; bu da daha üst seviyelere (kabul ve kredi transferi prosedürleri yoluyla üniversite dahil) erişim sağlar. Mesleki eğitim ve yeterliliği olmayan yetişkinler için özel programlar teşvik edilmekte olup, iş deneyimi veya gayri resmi yollarla edinilen mesleki becerilerin tanınması ve akreditasyonu için istikrarlı bir sistem de oluşturulmaktadır.

Sanat ve spor eğitimi: Müzik, Dans, Dramatik Sanatlar, Koruma ve Restorasyon, Görsel Sanatlar ve Tasarım ile Tasarım alanlarında yükseköğrenim, üniversite diplomasına eşdeğer nitelikler kazandırır . Giriş şartları, özel giriş sınavları, kredi transferleri ve müfredat güncellemeleri düzenlenmiştir. Profesyonel sanatlar alanında, Müzik veya Dans alanında profesyonel çalışmalarını tamamlayanlar, ortak dersleri geçerek Sanat alanında lisans derecesi alabilirler.

Eşitlik, öğrenci kabulü ve merkez ağı

LOMLOE, eşitlik konusuna özel bir bölüm ayırarak çeşitlilik, eğitimsel ücretlendirme ve ayrımcılıkla mücadele konularını ele alan önlemler içermektedir . Kamu kaynaklarıyla finanse edilen okullarda özel eğitim ihtiyacı olan öğrencilerin dengeli bir oranda bulunmasını, yeterli personel ve kaynak sağlanmasını ve gerektiğinde öğrenci-öğretmen oranlarında düzenlemeler yapılmasını zorunlu kılmaktadır.

Kabul sürecinde, saygınlık ve ayrımcılıktan uzak durma güvencesi verilir ve öncelik kriterleri (okulda zaten okuyan kardeşler, yakınlık, kişi başı gelir) ve tamamlayıcı kriterler (büyük aileler, tek ebeveynli aileler, çoklu doğumlar, engellilik, cinsiyete dayalı şiddet veya terörizm mağdurları, okulda çalışan ebeveynler) belirlenir. Süreçleri denetlemek ve dezavantajlı öğrencilerin dengeli bir şekilde kayıt altına alınmasını sağlamak için garanti komiteleri oluşturulur .

Ücretsiz eğitim garantisi korunmaktadır : Ücretsiz eğitim için ücret talep etmek, vakıflara katkı payı koymak veya ailelerin ödeme yapmasını gerektiren zorunlu hizmetler eklemek yasaktır. Düzenli ders dışı etkinlikler okul programının bir parçası olamaz ve yetkililer, sosyoekonomik durumun bir engel teşkil etmemesini sağlamak için kaynak sağlamalıdır.

Yer tahsisi, tüm alanlarda yeterli kamu hizmeti sunulmasını ve sosyal uyumu teşvik etmeyi sağlamalıdır. Kamu kaynaklarıyla finanse edilen özel okullarda temel mesleki eğitim programlarına yönelik anlaşmalara öncelik verilir; bu programlar ihtiyaçları karşılamalı, ilgili deneyimler sağlamalı ve yerel eğitime teşvik etmelidir.

Kırsal alanlarda, kamu idareleri belediye veya bölge sınırları içinde ilköğretimde ücretsiz okul kontenjanı , uygun durumlarda ulaşım, yemek ve yatılılık hizmeti sağlamakta, çevreyle bağlantılı zorunlu eğitim sonrası eğitimi teşvik etmekte, seçmeli derslerin makul bir şekilde düzenlenmesini ve insan ve dijital kaynakların sağlanmasını desteklemektedir.

Okul Konseyi'nin yetkilerinin (projelerin ve PGA'nın onaylanması, öğrenci kabulü, birlikte yaşama, sonuçların izlenmesi, iyileştirme planları ve eşitlik girişimleri) yeniden verilmesi ve merkezde bir komite tarafından (öğretmen ve Okul Konseyi temsilcileriyle) seçilen, zorunlu özel eğitim almış ve olumlu değerlendirme sonrasında yenilenme imkanı bulunan bir yönetim ekibiyle katılım güçlendirilmiştir.

Kanun, okulları çevreye açık sürdürülebilir alanlar olarak teşvik eder , güvenli okul güzergahlarını, aktif ulaşımı ve refah ve koruma önlemlerini (refah koordinatörü figürü de dahil olmak üzere) ve taciz, siber zorbalık, cinsel ve cinsiyet temelli şiddete karşı eylemleri destekler.

Öğretim kadrosu, eğitim, denetim ve değerlendirme

ESO (Zorunlu Ortaöğretim), Bachillerato (Üst Ortaöğretim) ve FP ( Mesleki Eğitim) derslerini vermek için üniversite diploması ve lisansüstü pedagojik eğitim gereklidir (Madde 100). FP Teknik Öğretmenler Birliği aşamalı olarak kaldırılmakta olup , şartları karşılayanların Ortaöğretim birliğine entegrasyonu değerlendirilmektedir. Kamu idareleri, istihdam sözleşmeleri kapsamında üretim sektöründen uzman öğretmenler işe alabilir.

Sürekli mesleki gelişim , bilimsel ve pedagojik güncellemeleri, koordinasyonu, mentorluğu, kapsayıcılığı ve çeşitliliğe dikkat etmeyi içermelidir; eşitlik, cinsiyete dayalı şiddetin, tacizin ve çocuk istismarının önlenmesi, dijital yetkinlik ve yabancı diller konularında özel eğitimleri de kapsar . Öğretim performansının değerlendirilmesinin, transfer ve mesleki gelişim yarışmalarında öncelikli olarak ele alınması beklenmektedir.

Eğitim Müfettişliği, temel haklara saygı, profesyonellik, tarafsızlık, verimlilik ve şeffaflık ilkeleri doğrultusunda, pedagojik ve organizasyonel denetim, yönetim ekiplerine rehberlik, sistem değerlendirmesi ve hakların güvencesi işlevlerini güçlendirir . Devlet, temel yeterliliklere ve standartlara uyumu doğrulamak için Yüksek Müfettişliği bünyesinde bulundurmaktadır.

Uygulama ve düzenleyici geliştirme takvimi

Kanun, Resmi Gazete'de yayımlanmasından 20 gün sonra (30/12/2020) yürürlüğe girdi. Okul Konseyi, Fakülte ve okul yönetiminin katılımı ve yetkileri; okul özerkliği; okul yönetiminin seçimi ve öğrenci kabulü ile ilgili değişiklikler derhal uygulandı. Takip eden akademik yılın başında, eğitim aşamaları arasında değerlendirme ve terfi, Zorunlu Ortaöğretim (ESO), Lise Diploması ve Temel Mesleki Eğitim için mezuniyet şartları ve eğitim programlarına erişim ile ilgili değişiklikler uygulandı.

Müfredatın uygulamaya geçirilmesi kademeli olarak gerçekleştirildi: İlköğretim (1., 3. ve 5. sınıflar bir yıl; 2., 4. ve 6. sınıflar bir sonraki yıl), Ortaöğretim (1. ve 3. sınıflar bir yıl; 2. ve 4. sınıflar bir sonraki yıl) ve Lise Bitirme Sınavı (1. sınıf bir yıl, 2. sınıf bir sonraki yıl). Tanısal değerlendirmeler, İlköğretim 4. sınıfı ve Ortaöğretim 2. sınıfının uygulandığı sınıflarda başladı; ve yeni üniversiteye erişim sistemi, Lise Bitirme Sınavı 2. sınıfının uygulanmasıyla birlikte aktif hale getirildi.

Devlet, asgari müfredat gereksinimlerini belirlemek için asgari eğitim standartlarına ilişkin Kraliyet Kararnamelerini onayladı: RD 157/2022 (İlköğretim), RD 217/2022 (Zorunlu Ortaöğretim) ve RD 243/2022 (Lise Eğitimi) . Yurttaşlık ve Etik Değerler dersi, yeterliliğe dayalı değerlendirme, dijital yeterliliğin disiplinler arası entegrasyonu ve anlamlı projeler bu temel müfredatların omurgasını oluşturmaktadır.

Buna paralel olarak, LOMLOE başka alanlarda da sınırlar çiziyor: İspanyol dili ve eş resmi diller (temel eğitimin tamamlanmasının ardından tam ve eşdeğer yeterlilik); yardım ve kitap ödünç verme ; fiziksel aktivite ve sağlıklı beslenmenin teşvik edilmesi; trafik güvenliği eğitimi ve güvenli ulaşım; ve akademik ve mesleki ilerlemeyi kolaylaştırmak için becerilerin akreditasyonu prosedürleri .

Günlük öğretim ve rekabetçi sınavlar için bu çerçeve, bölgesel kalkınma düzenlemelerinde belirlenen kriterler ve operasyonel tanımlayıcılarla gerekli uyumun yanı sıra, yetkinliklere , Evrensel Öğrenme Tasarımına (UDL), çeşitli araçlarla sürekli değerlendirmeye, karma eğitime ve dijital yetkinliğin entegrasyonuna odaklanan didaktik programlara dönüşmektedir.

LOMLOE sadece bir değişiklik listesi değil; eşitlik, kapsayıcılık, sürdürülebilirlik ve dijitalleşmeye güçlü bir vurgu yaparak ve sıralamalardan kaçınarak sürekli iyileştirmeye odaklanan sistem değerlendirme araçlarıyla, nedenini (amaçlar), neyi (müfredat), nasılını (metodolojiler ve değerlendirme), kimini (katılım ve öğretmenlik mesleği) ve neredesini (merkezlerin organizasyonu ve ağı) yeniden formüle ediyor.