- LOMLOE 透過基於能力的課程和持續評估，優先考慮公平、包容、永續性和數位能力。
- 它重組了幼兒教育、小學教育（三個週期）、ESO（第四年指導）和學士學位（新的通用模式和單一大學入學途徑）。
- 加強職業訓練（基礎、中等、高等和專業）、能力認可以及相當於學士學位的藝術教育。
- 它加強了參與、非隔離入學、真正的免費學費、鄉村學校、教師培訓以及非排名的評估檢查。
《教育法》是西班牙教育體系最新一次重大改革，如同任何一項組織法一樣，它對教育目標、評估、招生以及學校組織等方方面面進行了重組。它不僅是對課程或考試的簡單調整，更旨在更新教育體系，以應對我們今天面臨的社會、數位化和公平性挑戰。
如果您是教師、應徵者或管理團隊成員，全面了解這項改革至關重要。以下是一份簡單易懂的指南，概述了法律內容、各階段的關鍵變化及其對課程、資格認證和學校管理的影響，並提及了後續的監管實施方案。
LOMLOE 是什麼？為什麼它獲得批准？
2020 年第 3 號組織法修改了 2006 年的教育法，並取代了2013 年的教育法。其序言首先回顧了教育是個人發展和社會凝聚力的必要手段，並採納了歐洲和聯合國教科文組織對 2020/2030 年十年的診斷。
在這項指導原則的指導下，該法確立了五個貫穿始終的方針：兒童權利、性別平等和男女同校教育、包容性個人化學習、永續發展/全球公民意識，以及重點關注數位轉型（包括學生和教師）和知識社會。所有這些方針旨在增強教育體系的公平性和包容性。
這項改革旨在恢復因LOMCE（地方教育改革）而打破的平衡（例如，在參與度和大學機構的角色方面）。階段性標準化考試被取消，基於能力的課程設計得以恢復，持續性、形成性和綜合性評估得到鞏固。中央政府和自治區在課程發展方面的權力分配也進行了重新平衡：在擁有共同官方語言的地區，最低國家級要求為50%，在其他地區為60%。
最終目標有兩個：一是透過降低輟學率和失敗率來改善教育成果；二是作為一項國家政策來穩定教育體系。在此框架下，該法律納入了永續發展目標4（優質教育）、民主記憶、和平與人權教育，以及健康教育和積極出行教育。
結構性變化：課程、系統評估和數位化
《最低學習標準》（LOMLOE）將課程重新定義為一套目標、技能、內容、方法和評估標準（以及職業訓練中的學習成果）。該課程必須服務於包容性、技能導向和無障礙教育，並將定期審查以適應知識進步和新要求。教育部內設立了一個部門，負責與各自治區合作更新最低學習標準。
為與其他教育體系（授予相應學位）的混合課程奠定基礎，並加強區域合作計劃，以促進公平、凝聚力和對多語言和文化多樣性的欣賞。
關於系統評估，其包含幾個關鍵組成部分：小學四年級和初中二年級的內部診斷性評估；小學和初中最後幾年的多年抽樣評估；以及包含公平性維度（始終按性別細分）的州級指標體系。評估結果不得用於學校排名或公開學生個人評價。
該法律要求大力推動數位化文化建構：建立可互通且易於存取的虛擬學習環境，建構數位化教學能力框架，並確保所有學生都能獲得數位資源。學校必須制定數位化策略，公共管理部門則需採取措施，防範不當使用資訊通訊科技的風險（尤其關注網路暴力和性別刻板印象）。
除此之外，還融入了對民主記憶的承諾（重點關注性別問題和對大屠殺及爭取權利鬥爭的關注）、可持續發展教育，以及在緊急情況下維持教育活動的應急計劃，其中包括課程和組織措施，並著重於縮小數字鴻溝。
教育階段：幼兒、小學、中學和高中
幼兒教育（0-6歲）。這一階段保持其兩個週期，具有鮮明的教育特色，與家庭緊密合作，並致力於解決出身差異帶來的不平等問題。重點在於尊重兒童文化、早期發現和乾預，內容著重於社交化、情緒管理、健康習慣、早期啟蒙（小學教育不要求），以及基於遊戲和積極體驗的教學方法，營造充滿關懷和信任的環境。
相關規定指出，第二階段教育免費，並透過公立學校網路和政府補助的私立學校提供充足的教育資源；第一階段（0-3歲）的公立教育則透過中期規劃逐步推進，並保障各項要求和監管。與小學教育的銜接必須確保順利過渡，並在階段結束時由輔導員提交報告。
小學教育。三個兩年制週期照常進行，按學科領域劃分，這些領域還可以進一步細分。公民與倫理價值教育（人權、憲法、永續發展、稅收公平、平等和尊重多元）融入第三個週期的部分課程。宗教課為必修課，但學生可以選擇修讀。日常閱讀、數位素養、創造力和有意義的項目融入所有學科領域。
評估是持續且全面的，著重於各項標準與能力；留級僅在特殊情況下允許，且在整個階段最多只能留級一次，並需制定個人化的支援計畫。在第四年，將進行診斷性評估，以便為學校、學生和家庭提供資訊和指導，相關部門也將據此制定改進計劃。
義務中學教育（ESO）在所有科目中都強調基於能力、有意義、自主性和反思性的學習，並提供跨學科融合的機會以及一系列選修課，包括古典文化、第二外語和數字能力培養課程（保證開設）。在以方向為導向的第四年，學生從國家統一的課程中選擇三門科目，這些科目根據其分組情況進行劃分，以指導他們升入高中（Bachillerato）或職業培訓（FP）。
所有學生都將接受公民與倫理價值教育。從三年級開始，將為有需要的學生恢復課程多元化項目，這些項目採用特定方法，旨在幫助學生獲得相應資格。升學由教學團隊集體決定，留級次數有限（每年一次，義務教育階段最多兩次，第四年可特別延長一年）。診斷性評估將在二年級進行。
基礎職業訓練按學科領域（傳播與社會科學、應用科學和專業技能）劃分，並提供強化輔導、指導和社會教育支持，以及與社區利益相關者的合作。完成基礎職業培訓課程的學員將獲得中等教育證書（ESO）和基礎技師證書；未完成課程的學員將獲得可用於部分認證的學歷證書。
達到該階段能力要求的學生將獲得 ESO 學位，並有機會攻讀學士學位或中級 FP；未達到該階段能力要求的學生將獲得正式證書和個人化指導建議。
高中畢業會考（Baccalaureate ）分為理科、人文社科、藝術、通識四個方向。會考課程包括核心科目、專業科目和選修科目；政府規定了課程結構和最低科目數量，在標準學制下，如果個人情況允許，學生可在三年內完成學業。評估採用持續性評估，並根據科目進行區分；學生最多可以有兩門不及格的科目從第一年升入第二年，特殊情況下，如果學生能夠證明自己達到了畢業會考的目標和能力要求，即使有一門不及格的科目也可以畢業。
要進入大學，除了成績單外，還需要參加一次入學考試，該考試具有基本的國家特徵，由公共行政部門和大學組織，並採取了無障礙和非歧視措施。
職業訓練與特殊制度教學
教育體系內的職業培訓涵蓋基礎、中級和高級水平，以及專業課程，所有課程均採用模組化結構，並包含工作實習（具有認可工作經驗者可免除實習）。相關資格證書均列於《國家資格目錄》中，並與《國家資格體系》相銜接，該體系包含快速更新核心課程要素的機制。
入學資格：基礎級：年滿15歲（年滿15歲即入學），完成ESO第三年課程（特殊情況下可於第二年完成），並經教職人員推薦；中級：持有ESO資格證書、完成特定課程或參加入學考試；高級：持有高中證書、中級技師資格證書、完成特定課程、參加特定課程或參加入學考試；高級：持有高中學位/中級技師資格證書、完成特定課程、參加大學學位考試或擁有更高學位/入學學位。我們將視情況考慮符合職業要求的入學考試，以及具有部分免修效果的預備課程。
評估以模組形式進行（基礎階段按學科領域劃分），成功完成課程的學生將獲得技師/高級技師資格，並可透過入學和學分轉換程序進入更高層次的學習（包括大學）。此外，我們也推廣雙元製職業培訓和針對無相關資格的成年人的專項課程，並建立了完善的職業技能認可和認證體系，用於表彰透過工作經驗或非正規途徑獲得的專業技能。
藝術與體育教育：音樂、舞蹈、戲劇藝術、文物保護與修復、視覺藝術與設計以及設計等專業的高等教育可獲得相當於大學學位的資格。入學要求、特定入學考試、學分轉換和課程更新均有相關規定。在專業藝術領域，完成音樂或舞蹈專業學習的學生可透過修讀通識課程獲得藝術學士學位。
公平、學生錄取和中心網絡
《教育公平法案》（LOMLOE）專門設立章節討論公平問題，其中包含旨在解決多樣性、教育補償和消除種族隔離的措施。該法案要求公立學校中特殊教育需求（SEN）學生的比例必須保持平衡，並配備充足的師資和資源，必要時還需調整師生比。
在招生過程中，我們保障學生的尊嚴和非歧視，並制定了優先錄取標準（例如，已有兄弟姐妹在本校就讀、居住地距離學校較近、人均收入等）和補充錄取標準（例如，大家庭、單親家庭、多胞胎、殘疾學生、性別暴力或恐怖主義受害者、父母在學校工作等）。我們也成立了保障委員會，負責監督招生流程，確保弱勢學生的均衡入學。
免費教育的保障受到保護：禁止對免費教育收費、強制學生向基金會捐款，或將需要家庭支付費用的強制性服務與免費教育掛鉤。常規課外活動不得納入學校課程表，當局必須提供資源，確保社會經濟地位不會成為入學障礙。
名額分配必須確保各領域公共教育資源充足，並促進社會凝聚力。優先考慮與公立私立學校簽訂的基礎職業培訓計畫協議，這些學校必須提供符合需求、提供相關經驗並鼓勵本地教育的課程。
在農村地區，公共行政部門保證在市或地區內提供免費小學教育名額，並在適當情況下提供交通、膳食和住宿，並促進與環境相關的義務教育後教育，合理調整選修科目，並提供人力和數位資源。
透過恢復學校理事會的權力（批准計畫和 PGA、招生、共存、監督結果、改進計劃和公平倡議），以及由中心委員會（有教師和學校理事會代表）選出的管理團隊，加強了參與度，並強制進行專門培訓，且在獲得積極評價後可以續任。
該法提倡將學校建立成對環境開放的永續空間，提倡安全的上學路線、積極的出行方式以及福利和保護措施（包括福利協調員的角色），並採取行動打擊騷擾、網路霸凌、性暴力和性別暴力。
師資、訓練、檢查與評估
要教授義務教育階段（ESO）、高中階段（Bachillerato）和職業教育階段（FP），需要大學學位和研究生教育訓練（第100條）。職業教育階段技術教師隊伍正逐步取消，符合資格的教師將被考慮併入中等教育教師隊伍。公共行政部門可以從生產部門聘用專業教師，並簽訂勞動合約。
持續專業發展應涵蓋科學和教學法的更新、協調、指導、包容性和對多樣性的關注；它包括平等、預防基於性別的暴力、騷擾和虐待兒童方面的專項培訓，以及數位能力和外語方面的培訓。預計教學績效評估將在轉職和專業發展競爭中優先考慮。
教育督察部門在尊重基本權利、專業精神、公正性、高效性和透明度的原則指導下，加強其在教學和組織監督、管理團隊指導、系統評估和權利保障方面的職能。本國設立高級督察部門，負責核查基本能力及標準的執行。
實施和監管制定時間表
該法於2020年12月30日於官方公報上公佈後20天生效。關於學校理事會、教職員和學校行政部門的參與和權力；學校自主權；學校領導的選拔；以及學生招生等方面的變更立即生效。在接下來的學年開始時，對教育階段之間的評估和晉升、義務教育（ESO）、高中畢業會考和基礎職業培訓的畢業要求以及教育計畫的入學途徑等進行了修改。
課程分階段推行：小學（第一年推行1、3、5年級，第二年推行2、4、6年級），中學（第一年推行1、3年級，第二年推行2、4年級），以及大學預科（第一年推行1年級，第二年推行2年級）。診斷性評估從小學四年級和中學二年級開始實施；新的大學入學系統則隨著大學預科二年級的實施而啟用。
為確立最低課程要求，國家批准了關於最低教育標準的皇家法令：RD 157/2022（小學教育）、RD 217/2022（義務教育）和RD 243/2022（高中教育）。公民與倫理價值、基於能力的評估、數位能力的跨學科融合以及有意義的項目構成了這些核心課程的基石。
同時，LOMLOE 在其他方面也劃定了界限：西班牙語和共同官方語言（完成基礎教育後達到完全和同等水平）；援助和書籍借閱；促進體育活動和健康飲食；道路安全教育和安全出行；以及促進學術和職業發展的技能認證程序。
對於日常教學和競爭性考試，該框架轉化為以能力為重點的教學計劃、通用學習設計 (UDL)、使用各種工具的持續評估、男女同校教育和數位能力的整合，此外還需與區域發展條例中規定的標準和操作描述符保持一致。
LOMLOE 不僅僅是一份變更清單；它重新定義了為什麼（目的）、是什麼（課程）、如何（方法和評估）、誰（參與和教學職業）以及在哪裡（組織和中心網絡），並著重強調公平、包容、可持續性和數位化，以及避免排名、專注於持續改進的系統評估工具。
