- La Comunidad de Madrid ha consolidado un modelo de administración digital basado en la Cuenta Digital, la sede electrónica y la edición electrónica del BOCM, con acceso universal y gratuito.
- Una estrategia integral de transformación digital impulsa proyectos de inteligencia artificial, gobierno del dato y modernización de infraestructuras tecnológicas y archivos electrónicos únicos.
- La seguridad, la protección de datos, la gestión de dominios “.madrid” y la ciberseguridad son ejes centrales junto con la formación digital del personal y el soporte al empleado público.
- La Administración impulsa la cooperación interadministrativa, la reutilización de soluciones TIC y la gestión de ayudas vinculadas al ámbito tecnológico para reforzar su ecosistema digital.
La administración digital de la Comunidad de Madrid se ha convertido en uno de los pilares de modernización de los servicios públicos autonómicos. En los últimos años se ha dado un salto enorme desde el papel y la ventanilla presencial hacia una relación mucho más ágil, centralizada y accesible a través de Internet, con especial protagonismo de la Cuenta Digital, la sede electrónica y la edición electrónica del Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid (BOCM).
Todo este ecosistema digital se apoya en una infraestructura tecnológica avanzada, normas específicas y una estrategia clara de transformación, que incluye desde la publicación electrónica de normas y actos administrativos, hasta la tramitación telemática de expedientes, el uso de inteligencia artificial para gestionar datos masivos y la formación del personal público en competencias digitales. Vamos a desgranar con calma cómo funciona este modelo, qué servicios ofrece y qué papel juegan la seguridad, la interoperabilidad y la atención a la ciudadanía.
Marco normativo y edición electrónica del Boletín Oficial
El punto de partida de la difusión oficial de leyes, reglamentos y disposiciones en la Comunidad de Madrid se encuentra en el Estatuto de Autonomía, cuyo artículo 40 establece la obligación de publicar en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid las leyes aprobadas por la Asamblea y los reglamentos del Gobierno autonómico. Esta publicación es la que otorga plena validez y fuerza jurídica a las normas.
Desde el 16 de junio de 1983 el BOCM se edita de forma ininterrumpida en papel, pero la expansión de las tecnologías digitales y, sobre todo, de Internet, ha permitido multiplicar su alcance. La edición impresa sigue existiendo, pero la difusión electrónica ha pasado a ser clave para garantizar un acceso ágil, cómodo y seguro a la información jurídica por parte de la ciudadanía, las empresas y las propias Administraciones.
El marco más reciente que ordena esta transición a lo digital es el Decreto 126/2022, de 7 de diciembre, del Consejo de Gobierno, que regula tanto la edición electrónica como la sede electrónica del Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid. Esta norma fija las bases técnicas y jurídicas para que el BOCM pueda consultarse en formato digital con todas las garantías de autenticidad, integridad y disponibilidad.
En virtud de este decreto, la Administración de la Comunidad de Madrid se compromete a asegurar el acceso universal y gratuito a la edición electrónica del BOCM, utilizando redes abiertas de telecomunicaciones. Es decir, cualquier persona con conexión a Internet puede consultar el Boletín, sin coste y sin necesidad de desplazarse, lo que encaja de lleno con el objetivo de acercar la administración a la ciudadanía.
Para hacer esto posible, el Organismo Autónomo Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid debe ofrecer en su sede electrónica una base de datos gratuita que permita buscar, recuperar e imprimir las disposiciones y actos publicados en la edición digital. Este repositorio facilita localizar normas concretas, seguir cambios legislativos y disponer de copias imprimibles con el mismo valor informativo que el ejemplar físico.
Cuenta Digital de la Comunidad de Madrid: puerta de entrada a los trámites
La pieza central para la relación telemática con la ciudadanía es la plataforma Cuenta Digital de la Comunidad de Madrid. Se trata de un entorno en línea que concentra en un único acceso numerosos procedimientos y servicios, permitiendo identificarse de forma segura y gestionar trámites sin acudir a una oficina física.
Según los datos difundidos por el Ejecutivo regional, la Comunidad de Madrid cerró el año 2025 con casi 10 millones de accesos a la Cuenta Digital. Esta cifra da una idea del nivel de adopción por parte de ciudadanos y empresas, que la utilizan como canal habitual para relacionarse con la administración autonómica de forma totalmente electrónica.
A lo largo de ese ejercicio, la herramienta puso a disposición de los usuarios más de 220 servicios digitales distintos. Entre ellos se incluyen consultas de datos personales, descarga y solicitud de certificados, presentación telemática de documentación, seguimiento del estado de expedientes o acceso a comunicaciones oficiales, todo centralizado en un mismo punto.
Entre los usos más frecuentes destacan los trámites vinculados a la obtención de certificados, la gestión de procedimientos administrativos y el acceso a información personalizada. La Comunidad de Madrid atribuye parte del aumento de accesos a la ampliación progresiva de este catálogo de servicios, así como a la mejora continua de la usabilidad y de la experiencia de usuario dentro de la plataforma.
El Gobierno autonómico subraya que la Cuenta Digital se ha consolidado como canal clave para simplificar y agilizar la relación con la Administración. Gracias a un sistema de identificación electrónica seguro, las personas usuarias pueden acceder a múltiples servicios con un único perfil, evitando desplazamientos, esperas y papeleo. De cara al futuro inmediato, se prevé seguir incorporando nuevos procedimientos y funcionalidades, reforzando el papel de la plataforma en la estrategia de transformación digital.
Portal de Administración Digital y sede electrónica
La digitalización de la Comunidad de Madrid no se limita a la Cuenta Digital, sino que se integra en un Portal de Administración Digital que funciona como sede electrónica de referencia para la tramitación telemática. A través de este portal se ofrecen numerosos servicios en línea, se accede a los procedimientos electrónicos y se garantiza la validez jurídica de las actuaciones realizadas por vía digital.
En ocasiones, por motivos técnicos o de mantenimiento, determinados servicios pueden verse interrumpidos. Un ejemplo es cuando se ha informado de que, por trabajos de mantenimiento programados, el servicio de Cuenta Digital quedaría temporalmente suspendido. En esas situaciones, se comunica con antelación el horario afectado, indicando, por ejemplo, que desde las 08:00 h de un día concreto hasta las 15:00 h del día siguiente no estaría disponible la Cuenta Digital.
Sin embargo, incluso durante estos periodos de interrupción, la Comunidad de Madrid procura que la tramitación electrónica siga operativa a través del Portal de Administración Digital, es decir, mediante la propia sede electrónica. De este modo, muchas gestiones pueden seguir realizándose por otras vías digitales, reduciendo el impacto de la parada temporal de un servicio concreto y garantizando la continuidad de la actividad administrativa.
Este enfoque demuestra la importancia de disponer de una arquitectura tecnológica redundante y bien planificada, donde distintos componentes (Cuenta Digital, sede electrónica, BOCM electrónico, bases de datos) se integran pero pueden operar de forma complementaria. Además, la información clara sobre paradas técnicas y mantenimiento ayuda a que la ciudadanía pueda organizar sus trámites con antelación.
Funciones estratégicas en transformación digital, IA y datos
Para sostener todo este entramado, la Comunidad de Madrid ha definido una serie de competencias muy concretas en materia de tecnología, comunicación electrónica y seguridad de la información dentro de su Administración General e Institucional. Estas funciones se orientan a garantizar la interoperabilidad, la escalabilidad y la compatibilidad de los sistemas, así como un adecuado intercambio de información entre organismos.
En primer lugar, se contempla la dirección, planificación, impulso, desarrollo y ejecución de planes y proyectos tecnológicos. Esto abarca la definición de estrategias digitales, la priorización de iniciativas, la selección de soluciones técnicas y la supervisión de su implantación, siempre con la mirada puesta en una administración plenamente digital y eficiente.
Otra función clave es la participación activa en propuestas de simplificación de procedimientos administrativos y servicios electrónicos, así como en iniciativas de gobierno abierto, transparencia y mejora de la atención ciudadana. Este trabajo no se limita a la propia Comunidad de Madrid, sino que se extiende a la colaboración con otras Administraciones públicas, universidades, sector público institucional, empresas y el sector privado en general.
La estrategia digital también incluye un enfoque decidido hacia la inteligencia artificial y otras tecnologías habilitadoras de la transformación. Se prevé el desarrollo y ejecución de la estrategia diseñada por el órgano o consejería competente en materia de Digitalización, incorporando sistemas de análisis de datos, cuadros de mando, soluciones de big data, inteligencia de datos y modelos de generación y gestión de conocimiento que permitan tomar decisiones mejor informadas.
En la práctica, esto implica coordinar, ejecutar y hacer seguimiento de los proyectos de IA y datos en toda la Comunidad de Madrid, cubriendo el análisis, diseño, desarrollo, implantación tecnológica, mantenimiento y evolución de los sistemas. El objetivo es construir un verdadero gobierno del dato, en el que la información se convierta en un activo estratégico para mejorar los servicios públicos.
Infraestructura, sistemas de información y puesto de trabajo digital
Otra de las grandes áreas de responsabilidad se centra en la adquisición, diseño, desarrollo, implantación, mantenimiento, gestión y evolución de la infraestructura tecnológica de la Comunidad de Madrid. Esta función comprende tanto los sistemas de información como las comunicaciones electrónicas y todos los elementos relacionados con la seguridad de la información.
Dentro de este ámbito se incluye la gestión del puesto de trabajo del personal empleado público, las infraestructuras de almacenamiento, los centros de procesos de datos (CPD) y el uso de nubes públicas y privadas de la Comunidad de Madrid. Todo ello se orienta a consolidar y racionalizar recursos, evitando duplicidades y asegurando que los servicios críticos dispongan de la capacidad técnica necesaria.
Un componente esencial es el archivo electrónico único de expedientes y documentos electrónicos, que permite conservar, organizar y recuperar la documentación generada por la actividad administrativa de forma íntegramente digital. Este archivo unificado favorece la trazabilidad de los expedientes, mejora la seguridad de los documentos y facilita su consulta a lo largo del tiempo.
También corresponde a este ámbito la gestión de los derechos de uso de productos software, bases de datos y otros elementos lógicos o físicos. Esto incluye el control de licencias de programas, la administración de contratos tecnológicos y la garantía de que los sistemas utilizados cumplen con las normativas de propiedad intelectual y de protección de datos.
Además, se define el establecimiento de sistemas de información de uso obligatorio en el conjunto de la Administración General e Institucional y en los consorcios adscritos, asegurando que todas las unidades utilicen las mismas plataformas fundamentales. Esta homogeneización es clave para lograr interoperabilidad y para que los servicios se presten de manera coordinada y coherente en toda la organización.
Soporte al personal empleado y proyectos TIC para una administración digital
La transformación digital no se sostiene sin un soporte técnico cercano al personal empleado público. Por eso, entre las funciones asignadas se incluye la atención directa a las personas trabajadoras en todo lo relativo a los elementos tecnológicos que utilizan en su día a día, con especial énfasis en el puesto de trabajo (equipos, aplicaciones, comunicaciones, accesos remotos, etc.).
Asimismo, se contempla el diseño y ejecución de proyectos de sistemas y tecnologías de la información y comunicación electrónica que dan soporte a la operativa de la Administración General e Institucional de la Comunidad de Madrid. Estos proyectos cubren desde la planificación y el diseño hasta la gestión y operación de los sistemas que garantizan el funcionamiento de una administración plenamente digital.
Para asegurar un control adecuado de todo el ecosistema tecnológico, se trabaja en la definición, diseño, desarrollo, implantación, mantenimiento y evolución de un modelo de gobernanza tecnológica. Este modelo incluye un catálogo de servicios, métricas asociadas y mecanismos de seguimiento estandarizado de los acuerdos de nivel de servicio (SLA), así como cuadros de mando que permiten monitorizar el gasto en tecnologías y comunicaciones.
Esta gobernanza facilita que la toma de decisiones sea más transparente, que las prioridades de inversión en TI estén alineadas con los objetivos estratégicos y que se pueda evaluar el rendimiento y la calidad de los servicios digitales prestados tanto al personal interno como a la ciudadanía. De este modo, los proyectos tecnológicos se gestionan como una cartera coherente, evitando esfuerzos aislados o poco coordinados.
Ciberseguridad, protección de datos y gestión de dominios
En un entorno de administración digital avanzada, la seguridad de la información y la protección de datos personales se convierten en prioridades absolutas. Dentro de las competencias descritas se incluye la elaboración y aprobación de las políticas de seguridad de los sistemas de información y comunicaciones electrónicas de titularidad de la Agencia u órgano tecnológico competente.
Además, se gestiona el uso de recursos comunes destinados a la prevención, detección y respuesta frente a incidentes y amenazas de ciberseguridad. Esto supone coordinar actuaciones ante posibles ataques, vulnerabilidades o brechas, y establecer protocolos claros para minimizar riesgos, siempre respetando las competencias de otros organismos especializados, como la Agencia de Ciberseguridad de la Comunidad de Madrid cuando corresponda.
En paralelo, se asumen las funciones propias de encargado del tratamiento de datos personales para la Administración General e Institucional, dentro del ámbito que corresponda. Esto implica velar por el adecuado tratamiento de la información sensible, garantizar los derechos de las personas interesadas y aplicar las medidas técnicas y organizativas necesarias para cumplir la normativa de protección de datos.
Otra tarea relevante es la gestión y explotación de los nombres de dominio de Internet de la Comunidad de Madrid. La Agencia competente se constituye como autoridad de asignación, registro y resolución de disputas para el dominio de primer nivel “.madrid”, aplicando principios de calidad, eficacia, fiabilidad y accesibilidad, y siempre atendiendo al interés general y a la buena imagen institucional.
En este contexto, se elaboran y aprueban también resoluciones e instrucciones necesarias para el adecuado desarrollo de las competencias tecnológicas, de modo que queden claras las normas internas, los procedimientos de actuación y las responsabilidades de cada unidad en materia de seguridad, dominios y servicios digitales.
Formación digital, asesoramiento técnico y cooperación interadministrativa
Además de la vertiente tecnológica, la Comunidad de Madrid pone el foco en la capacitación digital de su personal. Una de las funciones definidas es el diseño y desarrollo de programas de formación y certificación en competencias digitales para los empleados de la Administración General e Institucional, con el fin de que puedan sacar el máximo partido de las herramientas electrónicas disponibles.
Esta formación abarca desde el uso básico de aplicaciones y sistemas hasta habilidades más avanzadas relacionadas con la tramitación electrónica, la seguridad y la gestión de datos. El objetivo es que el personal público se sienta cómodo en el entorno digital, reduzca errores y atienda mejor a la ciudadanía a través de los canales telemáticos.
La Administración autonómica también presta asesoramiento y asistencia técnica en tecnologías de la información y comunicación electrónica a sus distintas unidades. Este apoyo es fundamental para orientar decisiones sobre adquisiciones tecnológicas, diseño de nuevos servicios, integración de sistemas o adaptación a cambios normativos en materia digital.
Asimismo, se impulsa la transferencia tecnológica y la cooperación en materia TIC con las Administraciones locales de la Comunidad de Madrid y con otras Administraciones públicas adscritas. Esto permite compartir soluciones ya desarrolladas, reutilizar aplicaciones, unificar criterios y reducir costes, fomentando una administración electrónica más cohesionada en todo el territorio.
Otra línea de trabajo destacada es el fomento de la reutilización de medios, sistemas y aplicaciones propiedad de la Administración con fines de interés social. Esta reutilización puede traducirse en la puesta a disposición de determinadas herramientas, plataformas o desarrollos tecnológicos para proyectos que aporten valor al conjunto de la sociedad, siempre dentro de las condiciones legales y técnicas adecuadas.
Ayudas, subvenciones y competencias adicionales
Dentro del abanico de funciones asignadas, también se incluye la tramitación, gestión y concesión de ayudas y subvenciones vinculadas al ámbito tecnológico. Esto puede abarcar, entre otras, ayudas al estudio relacionadas con prácticas universitarias o de Formación Profesional en la propia Agencia u organismo responsable de la digitalización.
Estas líneas de apoyo contribuyen a impulsar el talento y favorecer la incorporación de perfiles especializados en tecnologías de la información y comunicación, inteligencia artificial y ciberseguridad, que son piezas clave para sostener la transformación digital a medio y largo plazo.
Por último, se prevé que el órgano competente asuma cualesquiera otras actividades, competencias o funciones que le atribuyan expresamente las leyes autonómicas y los reglamentos que se dicten en desarrollo de esas normas. De este modo, el marco de responsabilidades se mantiene flexible y puede adaptarse a la evolución de la tecnología y a las nuevas necesidades que vayan surgiendo en el ámbito de la administración digital.
La Comunidad de Madrid ha tejido un modelo de administración digital que combina normativa específica, infraestructuras robustas, servicios electrónicos avanzados como la Cuenta Digital, un Boletín Oficial plenamente accesible en formato electrónico y una estrategia integral de seguridad, datos y formación. Todo este entramado persigue hacer la vida más fácil a la ciudadanía y a las empresas, reducir tiempos y trámites innecesarios y consolidar un sector público madrileño moderno, eficiente y cada vez más conectado.
